公立醫(yī)院的醫(yī)療器械采購正在遭遇嚴管。

　　深圳市在不到2個月的時間里開出了8個罰單，共計7家醫(yī)療器械供應(yīng)商、還有4名政府采購評審專家被處罰了。

　　而在深圳市相關(guān)部門今年以來做出的所有政府采購處罰決定書中，關(guān)于醫(yī)療器械采購的罰單也是在各行業(yè)、各領(lǐng)域中最多的。

　　從各處罰決定書來看，供應(yīng)商出現(xiàn)問題較多的是招投標文件作假行為，尤其是公章或印章造假;還有一起串通投標行為，而被查實理由也頗有些戲劇性。至于評審專家，則是因為在醫(yī)療設(shè)備技術(shù)參數(shù)的評標中不客觀、不公正。

　　以下為各起處罰詳情：

　　一、串通投標，3家醫(yī)械企業(yè)被踢出市場2年

　　6月2日，深圳市財政委員會接連開出3個罰單，有3家醫(yī)械供應(yīng)商因為在該市一家醫(yī)院的采購項目中串通投標，被記入誠信記錄、予以罰款，并且2年內(nèi)禁止參與深圳市政府采購。

　　這3家企業(yè)包括：深圳市隆運成科技有限公司、深圳福澤醫(yī)學科技有限公司、廣州卡爾普醫(yī)療器械有限公司。

　　處罰決定書顯示，3家供應(yīng)商參加了由深圳市華昊信息技術(shù)有限公司組織的“深圳市第二人民醫(yī)院纖維支氣管鏡采購項目”(項目編號：HHZB17014)的招投標活動。經(jīng)查，3家企業(yè)的投標文件內(nèi)容存在以下非正常一致：

　　(一)3家供應(yīng)商投標文件中的《資格證明文件》、《關(guān)于資格的聲明函》、《投標保證金交納憑證》、《交納中標服務(wù)費承諾函》均將項目招標組織機構(gòu)(即深圳市華昊信息技術(shù)有限公司)名稱中的“華昊”寫為“華皓”。

　　(二)《關(guān)于資格的聲明函》和《投標保證金交納憑證》兩份材料，項目招標文件未要求供應(yīng)商必須提供，也未提供任何格式文本，但3家供應(yīng)商均提交了兩份材料，且所提交材料的標題和格式均相同。

　　根據(jù)《深圳經(jīng)濟特區(qū)政府采購條例實施細則》的相關(guān)規(guī)定，3家供應(yīng)商被認定串通投標。

　　深圳市財委會決定將3家供應(yīng)商記入誠信檔案，并分別給予以下處罰：

　　1、罰款1.2萬元(80萬元×15‰=1.2萬元);

　　2、2年內(nèi)禁止參與深圳市政府采購。

　　二、評標不公正，4人被取消評審專家資格

　　5月22日，深圳市財委會作出決定，取消4名在某醫(yī)療器械招投標評審中存在明顯錯誤的專家的政府采購評審專家資格，并將4人記入誠信檔案。

　　這4名專家包括：左國杰、柯偉群、羅小玲、黎小明。

　　相關(guān)決定書顯示，在“深圳市急救中心呼吸機一批”(項目編號：SZCG2016124779)政府采購項目中，因評審專家在中標人投標文件的技術(shù)參數(shù)打分表(具體為“彩色液晶屏的大小和一鍵快速設(shè)定兒童和成人模式”、“呼吸時間比”、“潮氣量”和“EN1789證書”)的評審過程中沒有履行客觀、公正的評審義務(wù)，導(dǎo)致評審工作存在明顯錯誤，且影響了中標結(jié)果。

　　根據(jù)《深圳經(jīng)濟特區(qū)政府采購條例》相關(guān)規(guī)定，深圳市財委會決定，對4名專家作出通報批評、取消政府采購評審專家資格、并記入評審專家誠信檔案的處理。

　　三、投標文件造假，醫(yī)械企業(yè)被踢出市場3年

　　5月31日，深圳市龍崗區(qū)財政局開出罰單，某醫(yī)療器械采購項目中標供應(yīng)商因提供虛假資料，被罰款、3年內(nèi)禁止參與深圳市政府采購活動，并計入誠信黑名單。

　　處罰決定書顯示，江西通悟貿(mào)易有限公司(以下簡稱“通悟公司”)參加了龍崗區(qū)骨科醫(yī)院滅菌盒采購項目(項目編號：LGCG2017145630)的政府采購活動，該項目于2017年1月23日開標，通悟公司被推薦為中標供應(yīng)商。但在采購結(jié)果公示期間，通悟公司被舉報投標文件多份材料存在公章樣式前后不一致的情況。

　　經(jīng)查，通悟公司投標文件中關(guān)于產(chǎn)品“病人加溫系統(tǒng)”提供的《制造商授權(quán)書》、《技術(shù)規(guī)格偏離表》、《售后服務(wù)承諾書》上加蓋的制造廠商明尼蘇達礦業(yè)制造(上海)國際貿(mào)易有限公司(簡稱“3M公司”)和《營業(yè)執(zhí)照》、《醫(yī)療器械注冊登記表》上加蓋的3M公司公章不是同一公章。通悟公司投標文件中《制造商授權(quán)書》、《技術(shù)規(guī)格偏離表》、《售后服務(wù)承諾書》并非3M公司所提供，所加蓋的3M公司公章是偽造的。

　　通悟公司的上述行為被認定“隱瞞真實情況、提供虛假資料”。

　　龍崗區(qū)財政局決定對企業(yè)作出如下處罰：

　　1、罰款45,740元(2,287,000×20‰=45,740元);

　　2、3年內(nèi)禁止參與深圳市政府采購活動;

　　3、將通悟公司的不良行為記入供應(yīng)商誠信檔案。

　　四、投標文件作假，醫(yī)械公司被踢出市場2年

　　5月31日，深圳市龍崗區(qū)財政局開出“深龍財〔2017〕121號”罰單。

　　廣東欣邦醫(yī)療科技有限公司(以下簡稱“欣邦公司”)參加了龍崗區(qū)衛(wèi)計系統(tǒng)口腔X線體層攝影系統(tǒng)采購B包項目(項目編號：LGCG2016142614)的政府采購活動，該項目于2017年1月11開標，欣邦公司被確定為B包中標供應(yīng)商。但隨后，欣邦公司被舉報投標文件中由廠家蓋章的技術(shù)規(guī)格偏離表證明文件印章涉嫌作假。

　　經(jīng)查，欣邦公司投標文件中《技術(shù)規(guī)格偏離表》和《銷售代理店證明書》上加蓋的制造廠商森田醫(yī)療器械(上海)有限公司公章不是同一公章。欣邦公司投標文件中《技術(shù)規(guī)格偏離表》并非森田公司所提供，所加蓋的森田公司公章是偽造的。

　　欣邦公司的上述行為被認定“隱瞞真實情況、提供虛假資料”。

　　龍崗區(qū)財政局決定對欣邦公司作出如下處罰：

　　1、罰款22,350元(1,490,000×15‰=22,350元);

　　2、2年內(nèi)禁止參與深圳市政府采購活動;

　　3、將欣邦公司記入供應(yīng)商誠信檔案。

　　五、投標文件作假，又一醫(yī)械公司被踢出市場2年

　　5月18日，深圳市龍崗區(qū)財政局開出“深龍財〔2017〕106號”罰單。

　　江西瑞浩商貿(mào)有限公司(以下簡稱“瑞浩公司”)參加了龍崗區(qū)中醫(yī)院體外振波碎石機采購項目(項目編號:LGCG2016130684，采購預(yù)算金額76.1萬元)的政府采購活動，該項目于2016年12月14日開標。

　　經(jīng)查，瑞浩公司投標文件《技術(shù)規(guī)格偏離表》所蓋公章不是生產(chǎn)廠家北京索迪醫(yī)療器械開發(fā)有限責任公司(以下簡稱“索迪公司”)的公章，而是武漢市江漢美思科技發(fā)展有限公司的公章，且瑞浩公司公司在投標文件中提供索迪公司的《制造商家授權(quán)書》、《營業(yè)執(zhí)照》、《碎石機近兩年部分用戶》、《售后服務(wù)計劃》等資料均系偽造的虛假資料。

　　瑞浩公司的上述行為被認定“隱瞞真實情況、提供虛假資料”。

　　龍崗區(qū)財政局決定對瑞浩公司作出如下處罰：

　　1、罰款11,415元(761,000×15‰=11,415元);

　　2、2年內(nèi)禁止參與深圳市政府采購活動;

　　3、將江西瑞浩公司記入供應(yīng)商誠信檔案。

　　六、2次作假，醫(yī)械公司被禁止參與政府采購

　　4月10日，深圳市財委會開出“深財書〔2017〕56號”罰單。

　　南昌隆高商貿(mào)有限公司(以下簡稱“隆高公司”)參加了“心肺復(fù)蘇機一批”采購項目先后兩次的招投標活動。兩次招投標活動均由深圳市政府采購中心組織，第一次的項目編號為SZCG2016141633，第二次的項目編號為SZCG2016143102。

　　在兩次招投標過程中，多家供應(yīng)商舉報稱：隆高公司在前后兩次招投標過程中，提供了編號相同的同一份檢驗報告，但檢驗報告內(nèi)容卻前后不相同，屬于篡改行為。

　　經(jīng)查，隆高公司在“心肺復(fù)蘇機一批”采購項目先后兩次招投標活動中，在其投標文件中均提供了一份編號為20111539、委托人為河南邁松醫(yī)用設(shè)備制造有限公司、由河南省電子產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗所(站)出具的《檢驗報告》第2頁。經(jīng)比對，前后兩份文本的內(nèi)容確實不相同。

　　根據(jù)河南邁松醫(yī)用設(shè)備制造有限公司和隆高公司向我委提供的檢驗報告材料，經(jīng)核對，現(xiàn)查明隆高公司在第一次招投標活動(項目編號：SZCG2016141633)中提交的該份《檢驗報告》第2頁為虛假材料。具體表現(xiàn)在：序號2.1.1 檢驗項目“按壓深度”的“標準要求”文字內(nèi)容中，多了“可X(該字模糊，無法準確辨認)”兩個字;序號2.1.8 檢驗項目“按壓通氣比”的“標準要求”文字內(nèi)容中，多了“按壓通氣不間斷”七個字;序號2.1.9 檢驗項目“按壓頻率”的“標準要求”文字內(nèi)容中，多了一處“/min”字樣(原文有五處，該份文本卻有六處)。

　　以上事實有河南邁松醫(yī)用設(shè)備制造有限公司和隆高公司提供的材料、隆高公司詢問調(diào)查筆錄、隆高公司兩次投標文件中的檢驗報告材料等為證。

　　隆高公司的上述行為被認定屬于“隱瞞真實情況，提供虛假資料的”行為。

　　深圳市財委會決定對隆高公司作出如下處罰：

　　1、罰款13.44萬元(672萬元×20‰=13.44萬元);

　　2、取消其參與深圳市政府采購的資格。