《突發(fā)事件緊急醫(yī)學(xué)救援“十四五”規(guī)劃》中指出：“十四五”期間，擬規(guī)劃建設(shè)20個(gè)左右國(guó)家緊急醫(yī)學(xué)救援基地；在全國(guó)布局建設(shè)20個(gè)左右國(guó)家重大傳染病防治基地，擴(kuò)充重癥救治床位，配備相應(yīng)的救治裝備；在全國(guó)建成20余支重大疫情醫(yī)療應(yīng)急隊(duì)伍，配備移動(dòng)CT檢測(cè)車、ECMO等傳染病診療設(shè)備；全國(guó)共計(jì)2843個(gè)縣級(jí)行政區(qū)，每個(gè)縣級(jí)行政區(qū)建立一支20人基層醫(yī)療應(yīng)急小分隊(duì)。

1月10日，國(guó)家衛(wèi)健委發(fā)布《關(guān)于印發(fā)突發(fā)事件緊急醫(yī)學(xué)救援“十四五”規(guī)劃的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》）。

據(jù)了解，目前，我國(guó)緊急醫(yī)學(xué)救援綜合實(shí)力尚不能很好滿足新時(shí)代突發(fā)事件應(yīng)對(duì)的需要。主要表現(xiàn)在：現(xiàn)場(chǎng)緊急醫(yī)學(xué)救援指揮協(xié)調(diào)機(jī)制有待完善，緊急醫(yī)學(xué)救援基礎(chǔ)較弱，裝備保障和遠(yuǎn)程投送能力不強(qiáng)；航空醫(yī)療救援和海（水）上醫(yī)療救援尚處于起步探索階段；全國(guó)區(qū)域布局的專業(yè)化緊急醫(yī)學(xué)救援網(wǎng)絡(luò)還沒有形成，基層緊急醫(yī)學(xué)救援能力亟待加強(qiáng)；專業(yè)人才3培養(yǎng)和學(xué)科建設(shè)需要加快推進(jìn)。

《通知》指出，根據(jù)人口、地理區(qū)位和突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)分布特點(diǎn)，力爭(zhēng)到2025年，以國(guó)家創(chuàng)傷醫(yī)學(xué)中心和在緊急醫(yī)學(xué)救援方面有較好工作基礎(chǔ)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)為依托，在全國(guó)布局建設(shè)國(guó)家緊急醫(yī)學(xué)救援基地。

“十四五”期間，擬規(guī)劃建設(shè)20個(gè)左右國(guó)家緊急醫(yī)學(xué)救援基地，作為現(xiàn)階段我國(guó)緊急醫(yī)學(xué)救援體系核心架構(gòu)。

此外，以呼吸、感染、重癥、兒科等?？苾?yōu)勢(shì)突出，綜合救治實(shí)力雄厚的高水平醫(yī)療機(jī)構(gòu)為依托，在全國(guó)布局建設(shè)國(guó)家重大傳染病防治基地。

具體而言，“十四五”期間，針對(duì)重大疫情等突發(fā)公共衛(wèi)生事件的醫(yī)療救治，在全國(guó)布局建設(shè)20個(gè)左右國(guó)家重大傳染病防治基地，擴(kuò)充重癥救治床位，配備相應(yīng)的救治裝備，強(qiáng)化重大傳染病監(jiān)測(cè)預(yù)警、培訓(xùn)演練、科研創(chuàng)新和綜合救治能力，能夠派出救治隊(duì)伍進(jìn)行區(qū)域和國(guó)家支援，滿足重大疫情防控救治需要。

對(duì)國(guó)家中毒救治基地升級(jí)改造與強(qiáng)化建設(shè)，在全國(guó)有工作基礎(chǔ)的地區(qū)布局建設(shè)國(guó)家中毒防控研究中心；繼續(xù)推進(jìn)9個(gè)省份的核輻射醫(yī)療救治基地建設(shè)。

《通知》指出，在全國(guó)有工作基礎(chǔ)的地區(qū)布局建設(shè)國(guó)家中毒防控研究中心。升級(jí)改造國(guó)家中毒救治基地設(shè)施和設(shè)備，提升其中毒應(yīng)急處置能力和業(yè)務(wù)指導(dǎo)、培訓(xùn)條件；建設(shè)國(guó)家級(jí)毒物標(biāo)本庫(kù)。新建毒物清除技術(shù)研究中心、中毒性呼吸系統(tǒng)疾病研究中心、有毒生物中毒防控研究中心、中毒應(yīng)急檢測(cè)鑒定研究中心、中毒信息研究中心等。

各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）根據(jù)人口、風(fēng)險(xiǎn)和能力等布局建設(shè)緊急醫(yī)學(xué)救援基地、機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍，提升整體醫(yī)療應(yīng)急處置能力。

“十四五”期間，對(duì)已建成的國(guó)家級(jí)基地（北京、天津）和省級(jí)基地（內(nèi)蒙古、上海、浙江、福建、山東、河南、湖北、湖南、四川、貴州、陜西、甘肅）部分老舊設(shè)備進(jìn)行更新改造。

在原有核輻射醫(yī)療救治基地的基礎(chǔ)上，繼續(xù)推進(jìn)新建5-7個(gè)省級(jí)核輻射醫(yī)療救治基地，形成布局合理、重點(diǎn)區(qū)域全覆蓋的格局，使全國(guó)核輻射應(yīng)急醫(yī)療救治和監(jiān)測(cè)能力顯著提升。

對(duì)“十三五”期間建成的國(guó)家級(jí)基地（遼寧、吉林、江蘇、廣東）和省級(jí)基地（黑龍江、安徽、海南、新疆）進(jìn)行運(yùn)行維護(hù)。對(duì)核輻射醫(yī)療救治基地的醫(yī)療應(yīng)急人員進(jìn)行專項(xiàng)培訓(xùn)，做好救治及監(jiān)測(cè)等能力儲(chǔ)備。

《通知》明確，要布局建設(shè)重大疫情醫(yī)療應(yīng)急隊(duì)伍。在全國(guó)建成20余支重大疫情醫(yī)療應(yīng)急隊(duì)伍，配備移動(dòng)CT檢測(cè)車、ECMO等傳染病診療設(shè)備，以及必要的信息指揮基本裝備、專業(yè)技術(shù)處置裝備、個(gè)人攜行裝備、后勤保障裝備等，實(shí)現(xiàn)隊(duì)伍的機(jī)動(dòng)化、攜行化和自我保障化，滿足國(guó)家和區(qū)域重大疫情醫(yī)療救治需要。

提升國(guó)家緊急醫(yī)學(xué)救援隊(duì)伍能力。在前期國(guó)家緊急醫(yī)學(xué)救援隊(duì)伍建設(shè)的基礎(chǔ)上，更新福建、江蘇、江西、貴州、安徽省衛(wèi)生健康委建成的5支國(guó)家緊急醫(yī)學(xué)救援隊(duì)伍車輛及裝備。國(guó)家緊急醫(yī)學(xué)救援隊(duì)伍根據(jù)各地實(shí)際情況配備車輛及信息指揮基本裝備、專業(yè)技術(shù)處置裝備、個(gè)人攜行裝備、后勤保障裝備等。

《通知》還對(duì)基層緊急醫(yī)學(xué)救援能力建設(shè)提出要求。

其中指出，建設(shè)基層醫(yī)療應(yīng)急小分隊(duì)。進(jìn)一步構(gòu)建完整的國(guó)家醫(yī)療應(yīng)急體系，切實(shí)保障醫(yī)療應(yīng)急力量第一時(shí)間到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)開展有力、有效的救援處置工作，在全國(guó)各省份以市（州）、縣（市、區(qū)）醫(yī)療機(jī)構(gòu)為依托，開展背囊化基層醫(yī)療應(yīng)急小分隊(duì)建設(shè)。

小分隊(duì)由緊急醫(yī)學(xué)救援、衛(wèi)生防疫、中毒處置、心理救援等若干個(gè)基本作戰(zhàn)單元組成，可根據(jù)突發(fā)事件類型、級(jí)別進(jìn)行模塊化編組，擁有依托救護(hù)車的中短途快速反應(yīng)能力和不依賴機(jī)動(dòng)車的短途突擊能力，擁有一定程度的獨(dú)立野外自我保障能力，滿足各類較大及以下突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)處置和重大突發(fā)事件先期處置需求。項(xiàng)目實(shí)施范圍覆蓋全國(guó)共計(jì)2843個(gè)縣級(jí)行政區(qū)，每個(gè)縣級(jí)行政區(qū)建立一支20人基層醫(yī)療應(yīng)急小分隊(duì)。

此外，要提高緊急醫(yī)學(xué)救援社會(huì)素養(yǎng)。在全國(guó)各省份開展緊急醫(yī)學(xué)救援知識(shí)和技能普及活動(dòng)進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)家庭，以地市為單位覆蓋達(dá)75%以上。充分利用公眾號(hào)、微博等多種形式進(jìn)行宣傳教育，鼓勵(lì)家庭開展有針對(duì)性的儲(chǔ)備，大力提升全民公共安全意識(shí)和自救互救他救能力。

伴隨新一輪緊急醫(yī)學(xué)救援建設(shè)的推進(jìn)，全國(guó)范圍內(nèi)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的醫(yī)療保障也將得到進(jìn)一步提升。