近日，國家發(fā)展改革委、國家衛(wèi)生健康委、國家中醫(yī)藥局三部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于印發(fā)公共衛(wèi)生防控救治能力建設(shè)方案的通知》(以下簡稱《建設(shè)方案》)。

　　《建設(shè)方案》稱，隨著國際疫情快速擴(kuò)散蔓延，未來一段時(shí)間，我國仍將面臨較為嚴(yán)峻的國內(nèi)外疫情風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。

　　全面做好公共衛(wèi)生特別是重大疫情防控救治的補(bǔ)短板、堵漏洞、強(qiáng)弱項(xiàng)工作，加強(qiáng)公立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)，已經(jīng)成為當(dāng)前保障人民群眾生命安全和身體健康、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)發(fā)展、維護(hù)國家公共衛(wèi)生安全的一項(xiàng)緊迫任務(wù)。

　　為盡快補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)，切實(shí)提高我國重大疫情防控救治能力，《建設(shè)方案》提出多項(xiàng)措施，摘取如下?。?/p>

　　堅(jiān)持中西醫(yī)并重

　　此次疫情防控，我國獨(dú)有的中西醫(yī)結(jié)合技術(shù)表現(xiàn)出了矚目作用，再次證明中西醫(yī)結(jié)合的優(yōu)勢所在。發(fā)展中醫(yī)藥，促進(jìn)中西醫(yī)結(jié)合，成為今后我國醫(yī)療技術(shù)發(fā)展重點(diǎn)。

　　《建設(shè)方案》指出著眼我國國情實(shí)際，探索建立中西醫(yī)結(jié)合的應(yīng)急工作機(jī)制，充分發(fā)揮中醫(yī)藥“簡、便、驗(yàn)、廉”優(yōu)勢，改善中醫(yī)藥疫情防控救治基礎(chǔ)條件。

　　加強(qiáng)中醫(yī)藥科室建設(shè)，按標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范設(shè)置中醫(yī)藥科室，提升中西醫(yī)結(jié)合防治傳染病能力。

　　平戰(zhàn)結(jié)合，防治協(xié)同

　　既滿足“戰(zhàn)時(shí)”快速反應(yīng)、集中救治和物資保障需要，又充分考慮“平時(shí)”職責(zé)任務(wù)和運(yùn)行成本，推動(dòng)公共衛(wèi)生和疾病預(yù)防控制體系改革發(fā)展。

　　著眼疾控機(jī)構(gòu)、傳染病醫(yī)院、綜合性醫(yī)院和基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的整合協(xié)同，促進(jìn)資源梯次配置、開放共享，實(shí)現(xiàn)預(yù)防和醫(yī)療協(xié)同發(fā)展。

　　直轄市、省會(huì)城市、地級市要建有傳染病醫(yī)院或相對獨(dú)立的綜合性醫(yī)院傳染病區(qū)，實(shí)現(xiàn)100%達(dá)標(biāo)，作為區(qū)域內(nèi)重大疫情中西醫(yī)結(jié)合診治、醫(yī)護(hù)人員培訓(xùn)的主體力量。

　　全面提升縣級醫(yī)院救治能力

　　適應(yīng)縣城城鎮(zhèn)化補(bǔ)短板需要，適度超前規(guī)劃布局，重點(diǎn)改善1所縣級醫(yī)院(含縣中醫(yī)院)基礎(chǔ)設(shè)施條件，充分發(fā)揮縣級醫(yī)院龍頭作用，輻射帶動(dòng)縣域內(nèi)醫(yī)療服務(wù)能力整體提升，筑牢疫情救治第一道關(guān)口。

　　關(guān)于縣級醫(yī)院建設(shè)，《建設(shè)方案》提出三點(diǎn)內(nèi)容：

　　一是改善縣級醫(yī)院發(fā)熱門診、急診部、住院部、醫(yī)技科室等業(yè)務(wù)用房條件，更新?lián)Q代醫(yī)療裝備，完善停車、醫(yī)療廢棄物和污水處理等后勤保障設(shè)施，提升醫(yī)院診療環(huán)境。

　　二是提高縣級醫(yī)院傳染病檢測和診治能力，重點(diǎn)加強(qiáng)感染性疾病科和相對獨(dú)立的傳染病病區(qū)建設(shè)，完善檢驗(yàn)檢測儀器設(shè)備配置，提高快速檢測和診治水平。

　　三是建設(shè)可轉(zhuǎn)換病區(qū)，擴(kuò)增重癥監(jiān)護(hù)病區(qū)(ICU，含相關(guān)專科重癥病房，下同)床位，一般按照編制床位的2-5%設(shè)置重癥監(jiān)護(hù)病床，“平時(shí)”可作為一般病床，按照不同規(guī)模和功能，配置呼吸機(jī)等必要醫(yī)療設(shè)備，發(fā)生重大疫情時(shí)可立即轉(zhuǎn)換。

　　加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)能力建設(shè)

　　縣級醫(yī)院傳染病救治能力建設(shè)要做到“平戰(zhàn)結(jié)合”、中西醫(yī)并重，具備在疫情發(fā)生時(shí)迅速開放傳染病病床的能力。

　　各地要統(tǒng)籌做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、村衛(wèi)生室等基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，形成縣域內(nèi)醫(yī)療救治和疫情防控合力。

　　改革公共衛(wèi)生人才培養(yǎng)、準(zhǔn)入、待遇保障等激勵(lì)機(jī)制

　　改革完善公共衛(wèi)生人才培養(yǎng)、準(zhǔn)入、使用、待遇保障、考核評價(jià)和激勵(lì)機(jī)制等體制機(jī)制。依托高校、醫(yī)院，著力提高公共衛(wèi)生和重大疫情防控救治人才培養(yǎng)能力。

　　加快公共衛(wèi)生相關(guān)學(xué)科建設(shè)，提高科研支撐能力。

　　探索建立疾病預(yù)防控制中心與醫(yī)療機(jī)構(gòu)人員通、信息通、資源通的機(jī)制。

　　完善重大疫情救治的醫(yī)保支付政策。推動(dòng)建立中西醫(yī)高效協(xié)同的重大疫情防控救治機(jī)制。

　　看來，通過吸取疫情期間的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，我國的公共衛(wèi)生防控救治能力將迎來一次重大變革，醫(yī)療機(jī)構(gòu)的各項(xiàng)應(yīng)急能力也將實(shí)現(xiàn)新的飛躍。