十三屆全國人大二次會議3月15日上午在人民大會堂舉行記者會，國務(wù)院總理李克強應(yīng)大會發(fā)言人張業(yè)遂的邀請會見中外記者，并回答記者提問。

　　減稅降費時間明確

　　李克強指出，近幾年我們利用營改增等，平均每年給企業(yè)減稅降費1萬億元，三年3萬億元。應(yīng)該說，減稅的規(guī)模是比較大的。今年下決心要進(jìn)行更大規(guī)模的減稅降費，把增值稅和基本養(yǎng)老保險單位繳費率降下來，減稅降費紅利近2萬億元。這可以說是應(yīng)對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力的一個十分重要的關(guān)鍵性舉措。

　　李克強表示，這樣做有利于公平，因為按照規(guī)則，各類所有制企業(yè)普遍能從減稅降費中受惠，而且政策效率很高，一竿子插到底，直達(dá)市場主體。4月1日就要減增值稅，5月1日就要降社保費率，全面推開。

　　“今年更大規(guī)模的減稅降費是一項重大改革和重要抉擇。”李克強表示，之前反復(fù)測算，有多種方案，一種就是今后幾年每年把增值稅率降一個百分點，但在當(dāng)前情況下企業(yè)可能感受不深。所以下決心把占增值稅總量近60%的制造業(yè)等行業(yè)的增值稅率降低3個百分點，把建筑業(yè)等部分行業(yè)降1個百分點，其他所有行業(yè)也確保只減不增。由于稅制的原因，可能在推進(jìn)過程當(dāng)中有些行業(yè)抵扣少了，稅收會有增加，我們也做了認(rèn)真的準(zhǔn)備，對他們加大抵扣的力度，用打補丁的辦法，并對所有的中小微企業(yè)實行普惠性減稅，以此確保所有行業(yè)稅負(fù)只減不增。對基本養(yǎng)老保險單位繳費率，我們還明確，可以從原規(guī)定的20%降到16%。

　　政府要過緊日子

　　李克強強調(diào)，減稅是要減收的。今年安排財政支出和GDP增長同步，確保民生重點領(lǐng)域、三大攻堅戰(zhàn)支出只增不減。那么人們會問錢從哪里來?我們的辦法是，政府要過緊日子，不僅要壓縮政府一般性支出，而且增加特定國有金融機構(gòu)和央企上繳利潤、進(jìn)入國庫，并把長期沉淀的財政資金收回。通過這些舉措，籌集了1萬億元資金。還要求地方政府也要挖潛，把自己的功課做足。對中西部地區(qū)，將給予適當(dāng)?shù)霓D(zhuǎn)移支付支持。大規(guī)模減稅降費，是要動政府的存量利益，要割自己的肉。所以這是一項刀刃向內(nèi)、壯士斷腕的改革。

　　李克強指出，給制造業(yè)等基礎(chǔ)行業(yè)、給帶動就業(yè)面最大的中小企業(yè)明顯減稅，這實際上是“放水養(yǎng)魚”、培育財源。前幾年在營改增過程中起先也是財政減收的，但后來稅基擴(kuò)大了，財政收入增長了?，F(xiàn)在看，還要調(diào)整國民收入分配結(jié)構(gòu)，這也是一項改革。從趨勢看，應(yīng)該給實體經(jīng)濟(jì)、給企業(yè)讓利，讓他們在國民收入分配蛋糕中的比例更大，這樣能更多帶動就業(yè)，讓就業(yè)人群增加收入。為此，政府就要過緊日子，讓利于企業(yè)，讓利于民，這樣財政才更可持續(xù)。這樣做，不是在預(yù)支未來，恰恰是在培育未來。

　　“現(xiàn)在可以說是真金白銀已經(jīng)備好了，有關(guān)部門和各級政府都要去落實，決不能讓政策‘打白條’，更不允許變換花樣亂收費來沖擊減稅降費的成效，要讓企業(yè)、讓市場主體切實感受到更大規(guī)模減稅降費的實實在在效果。”李克強說。

　　“放管服”有新舉措

　　在回答記者關(guān)于“優(yōu)化營商環(huán)境方面會有哪些新舉措”的問題時，李克強表示，改善營商環(huán)境，還是要放管結(jié)合、放管并重。現(xiàn)在開辦企業(yè)拿營業(yè)執(zhí)照的時間，經(jīng)過幾年努力，已經(jīng)從22天降到了8.5天，今年要力爭降到5天，有的地方可以降到3天，目前有的發(fā)達(dá)國家才1天。有不少企業(yè)反映，拿到營業(yè)執(zhí)照以后還需要很多證，這是所謂“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營”。要采取措施，除了涉及公共安全、特種行業(yè)之外，都應(yīng)該拿到營業(yè)執(zhí)照以后就可以正常經(jīng)營。政府的監(jiān)管部門可以加強事中事后監(jiān)管，在這個過程中，對企業(yè)的行為進(jìn)行甄別辨別，需要發(fā)證的發(fā)證，不符合資質(zhì)條件的，該逐出市場就逐出市場。

　　寬進(jìn)就要嚴(yán)管。公平的準(zhǔn)入，公正的監(jiān)管，這是鳥之兩翼，不可偏廢。如果監(jiān)管不到位，那些坑蒙拐騙、侵犯知識產(chǎn)權(quán)、假冒偽劣、惡意拖欠款項的行為就有可能肆意妄為。監(jiān)管要把規(guī)則公開透明，讓被監(jiān)管者知道自己該做什么、不該做什么。監(jiān)管不能搞選擇性監(jiān)管、任性監(jiān)管。要形成一種放和管結(jié)合的有效的制度性安排。

　　“減稅降費和簡政、公平監(jiān)管，這是我們應(yīng)對經(jīng)濟(jì)下行壓力、激發(fā)市場活力的兩個重要的關(guān)鍵舉措，目的是要讓中國經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)，而且活力四射。”李克強這樣說。

　　2019年3月5日，第十三屆全國人民代表大會第二次會議在北京開幕。總理在做《政府工作報告》時明確指出，深化增值稅改革，今年將制造業(yè)等行業(yè)現(xiàn)行16%的稅率降至13%，將交通運輸業(yè)、建筑業(yè)等行業(yè)現(xiàn)行10%的稅率降至9%;保持6%一檔的稅率不變，但通過采取對生產(chǎn)、生活性服務(wù)業(yè)增加稅收抵扣等配套措施，確保所有行業(yè)稅負(fù)只減不增。

　　可以說，降稅率的好消息立刻從大會現(xiàn)場傳向了千家萬戶。3月5日總理公布減稅降費一攬子方案的當(dāng)天，稅務(wù)總局就向全國稅務(wù)機關(guān)發(fā)出通知，要求大家迅速行動起來，做好準(zhǔn)備工作。我們理解，還是向我們此前預(yù)測的那樣，所有的16%的稅率都會降到13%，所有的10%的稅率都會降到9%。