5月17日，國家市場監(jiān)督管理總局發(fā)布《關(guān)于開展反不正當(dāng)競爭執(zhí)法重點行動的公告〔2018年第4號〕》。

　　全國范圍，查醫(yī)藥商業(yè)賄賂

　　這個今年4月10日掛牌的，國務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)決定，自2018年5月至10月，在全國范圍內(nèi)開展反不正當(dāng)競爭執(zhí)法重點行動。此次執(zhí)法行動，重點圍繞網(wǎng)絡(luò)交易、農(nóng)村市場、醫(yī)藥、教育等行業(yè)和領(lǐng)域。

　　集中整治社會關(guān)注度高、反映強(qiáng)烈的市場混淆、商業(yè)賄賂等突出問題。

　　重點領(lǐng)域、重點行為被鎖定

　　對醫(yī)藥行業(yè)商業(yè)賄賂的重點查處領(lǐng)域：藥品(醫(yī)療器械)購銷、公用企事業(yè)單位等涉及面廣、與民生密切相關(guān)的行業(yè)和領(lǐng)域。

　　重點查處行為：采用財物或者其他手段、賄賂交易相對方的工作人員、受交易相對方委托辦理相關(guān)事務(wù)的單位或者個人、利用職權(quán)或者影響力影響交易的單位或者個人等，以謀取交易機(jī)會或者競爭優(yōu)勢的行為。

　　為期5個月的集中整治，開始了。對醫(yī)藥行業(yè)商業(yè)賄賂的重點查處，根據(jù)以往工商部門公布的案例，凸顯在以下幾個方面：

　　重點一：違規(guī)推廣的CSO公司

　　2017年12月，上海工商管理局檢查總隊公布了一份對泰凌醫(yī)藥信息咨詢(上海)有限公司的“行政處罰決定書”。

　　公布了在藥品推廣銷售過程中，泰凌的藥代用費用促藥品銷量。該費用以“會務(wù)費”、“推廣費”等名義出賬后由在職醫(yī)藥代表以會議贊助、科室聚餐、贈送禮品等形式兌付等行為。最后被定性為商業(yè)賄賂。

　　據(jù)了解，這家公司是在大陸地區(qū)設(shè)立的負(fù)責(zé)推廣銷售藥品的主體，通過自身及關(guān)聯(lián)公司推廣銷售自產(chǎn)藥品和代理藥品，即CSO公司。

　　同一時間點，凱西醫(yī)藥咨詢(上海)有限公司，因邀請醫(yī)院相關(guān)醫(yī)生開展學(xué)術(shù)會議的過程中外出旅游，被上海工商處罰。這也是家CSO公司。

　　重點二：輸送利益，獲得醫(yī)院藥品、耗材的獨家配送權(quán)

　　2017年7月，據(jù)《中國消費者報》報道，洛陽市工商局查處了一起商業(yè)賄賂案件。洛陽一家商業(yè)公司以承擔(dān)醫(yī)院貸款利息為條件，和醫(yī)院簽訂了為期10年的“互惠互利”協(xié)定。

　　按照協(xié)議約定，在有效期內(nèi)這家醫(yī)院不再向其他任何第三方采購藥品及耗材。

　　最終，洛陽工商判定，商業(yè)公司和醫(yī)院簽訂的獨家配送藥品及耗材的協(xié)議，排擠了其他供應(yīng)商公平競爭的權(quán)利，屬于行賄、涉嫌犯罪。

　　重點三： 藥企隱蔽的兌付方法

　　2017年12月，上海市工商局發(fā)布行政處罰信息，中美上海施貴寶，在藥品銷售過程中，給目標(biāo)醫(yī)院的科室主任支付，往返英國倫敦的商務(wù)艙機(jī)票費用5萬元余元。

　　期間，這個科室采購了藥企的6種藥品，合計價值人民幣72萬余元。不正當(dāng)競爭的違法行為被查實，除沒收違法所得，還被處以罰款。

　　據(jù)了解，現(xiàn)在市場一線推廣，大多數(shù)企業(yè)將每盒藥品兌付給醫(yī)生的“提成”降的很低;外資藥企在公司層面，甚至做到了消滅帶金銷售——如果藥代出于壓力，選擇兌費，那是個人行為。

　　明面上看，費用開路的方法已經(jīng)不是主流，但較為隱蔽的方式在一定時期內(nèi)，還是存在。這也是此次集中整治的目標(biāo)。

　　要求企業(yè)先自查自糾

　　同時，市場總局要求經(jīng)營者，要認(rèn)真開展自查自糾，自覺糾正在經(jīng)營過程中自身存在的違法行為;另外，一旦發(fā)現(xiàn)有關(guān)市場混淆、商業(yè)賄賂、虛假宣傳等嫌違反《反不正當(dāng)競爭法》方面的行為，歡迎向當(dāng)?shù)毓ど毯褪袌霰O(jiān)督管理部門投訴舉報。

　　附：市場監(jiān)管總局關(guān)于開展反不正當(dāng)競爭執(zhí)法重點行動的公告

　　〔2018年第4號〕

　　新修訂的《反不正當(dāng)競爭法》已于2018年1月1日起正式實施。為全面貫徹黨的十九大精神，進(jìn)一步促進(jìn)《反不正當(dāng)競爭法》實施，營造公平競爭的市場環(huán)境，市場監(jiān)管總局決定，自2018年5月至10月，在全國范圍內(nèi)開展反不正當(dāng)競爭執(zhí)法重點行動。此次執(zhí)法行動，重點圍繞網(wǎng)絡(luò)交易、農(nóng)村市場、醫(yī)藥、教育等行業(yè)和領(lǐng)域，集中整治社會關(guān)注度高、反映強(qiáng)烈的市場混淆、商業(yè)賄賂、虛假宣傳以及涉網(wǎng)不正當(dāng)競爭等突出問題，切實維護(hù)公平競爭市場秩序，維護(hù)經(jīng)營者、消費者合法權(quán)益。

　　一、重點查處市場混淆、侵犯商業(yè)秘密等侵犯知識產(chǎn)權(quán)不正當(dāng)競爭行為，加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)保護(hù)

　　法律依據(jù)：《反不正當(dāng)競爭法》第六條、第九條、第十八條、第二十一條等規(guī)定。

　　重點領(lǐng)域：加強(qiáng)對行業(yè)龍頭企業(yè)、馳名商標(biāo)、有影響的字號、科技密集型企業(yè)商業(yè)秘密等的保護(hù)。聚焦農(nóng)村市場、城鄉(xiāng)結(jié)合部“大集”等地區(qū)的市場混淆、虛假宣傳等行為，重點商品為日用品、百貨用品、酒類商品等。

　　重點行為：擅自與使用他人有一定影響的商品名稱、包裝、裝潢等相同或者近似標(biāo)識的行為;擅自使用他人有一定影響的企業(yè)名稱(包括簡稱、字號等)的行為;將他人注冊商標(biāo)作為企業(yè)名稱中的字號使用，誤導(dǎo)公眾、構(gòu)成不正當(dāng)競爭的行為。

　　二、重點查處醫(yī)藥、教育領(lǐng)域的商業(yè)賄賂行為，凈化市場環(huán)境

　　法律依據(jù)：《反不正當(dāng)競爭法》第七條、第十九條等規(guī)定。

　　重點領(lǐng)域：藥品(醫(yī)療器械)購銷、教育、公用企事業(yè)單位等涉及面廣、與民生密切相關(guān)的行業(yè)和領(lǐng)域。

　　重點行為：采用財物或者其他手段賄賂交易相對方的工作人員、受交易相對方委托辦理相關(guān)事務(wù)的單位或者個人、利用職權(quán)或者影響力影響交易的單位或者個人等，以謀取交易機(jī)會或者競爭優(yōu)勢的行為。

　　三、重點查處互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的虛假宣傳行為，維護(hù)公平的競爭秩序

　　法律依據(jù)：《反不正當(dāng)競爭法》第八條、第二十條。

　　重點領(lǐng)域：互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域“刷單炒信”、虛假的商品或經(jīng)營者榮譽評比、直銷領(lǐng)域的虛假宣傳行為，保健品領(lǐng)域的虛假宣傳行為。

　　重點行為：經(jīng)營者對其商品的性能、功能、質(zhì)量、銷售狀況、用戶評價、曾獲榮譽等作虛假或者引人誤解的商業(yè)宣傳，欺騙、誤導(dǎo)消費者;經(jīng)營者通過組織虛假交易等方式，幫助其他經(jīng)營者進(jìn)行虛假或者引人誤解商業(yè)宣傳的行為。

　　四、加強(qiáng)社會共治，建設(shè)公平有序市場競爭環(huán)境

　　經(jīng)營者在生產(chǎn)經(jīng)營活動中，應(yīng)當(dāng)遵循自愿、平等、公平、誠信的原則，遵守法律和商業(yè)道德。要增強(qiáng)自身知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)意識，發(fā)現(xiàn)涉嫌不正當(dāng)競爭的行為要充分利用法律武器保護(hù)自身的合法權(quán)益。要認(rèn)真開展自查自糾，自覺糾正在經(jīng)營過程中自身存在的違法行為，做到依法經(jīng)營、誠信經(jīng)營。

　　行業(yè)組織要充分發(fā)揮對促進(jìn)行業(yè)規(guī)范發(fā)展的重要作用，建立健全行業(yè)自律公約和職業(yè)道德準(zhǔn)則。要加強(qiáng)行業(yè)自律，引導(dǎo)、規(guī)范會員依法競爭，維護(hù)市場秩序。

　　歡迎社會各界和消費者向當(dāng)?shù)毓ど毯褪袌霰O(jiān)督管理部門投訴舉報有關(guān)市場混淆、商業(yè)賄賂、虛假宣傳、不正當(dāng)有獎銷售、商業(yè)詆毀、侵犯商業(yè)秘密、互聯(lián)網(wǎng)不正當(dāng)競爭等涉嫌違反《反不正當(dāng)競爭法》方面的行為，加強(qiáng)社會監(jiān)督和社會共治，共同營造公平、公正的營商環(huán)境。

　　市場監(jiān)管總局    

　　2018年5月14日