陜西省寶雞市的藥品耗材兩票制正在如火如荼推進(jìn)中，而為了確保該項(xiàng)工作進(jìn)展順利，寶雞市衛(wèi)計(jì)局在短期內(nèi)也已經(jīng)接連下發(fā)了多份文件。其中，有一份很特別，是要直接杜絕兩票制執(zhí)行中的腐敗行為的。

　　11月29日，寶雞市衛(wèi)計(jì)局下發(fā)《中共寶雞市衛(wèi)生和計(jì)劃生育局黨組關(guān)于做好全市藥品耗材兩票制工作中廉潔自律工作的通知》(寶衛(wèi)黨發(fā)〔2016〕100號(hào))，對(duì)政府、醫(yī)院、企業(yè)等的行為，均予以明確規(guī)范。

　　常規(guī)規(guī)定：5種情形入賄賂黑名單

　　通知要求，在兩票制工作中，作為采購(gòu)方的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，須在與企業(yè)簽署藥品耗材配送合同時(shí)，同時(shí)簽署廉潔配送合同。合同上還要列明企業(yè)指定的銷售代表姓名，以及不得實(shí)施商業(yè)賄賂等條款。

　　依據(jù)該通知，藥品耗材生產(chǎn)配送企業(yè)存在以下5種情形之一，就會(huì)被列入寶雞市商業(yè)賄賂不良記錄，并且兩年內(nèi)寶雞市醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)不得購(gòu)入其產(chǎn)品。

　　5種情形包括：

　　1、經(jīng)法院判決認(rèn)定構(gòu)成行賄犯罪，或者犯罪情節(jié)輕微，不需要判處刑罰，法院依照刑法判處免予刑事處罰的;

　　2、行賄犯罪情節(jié)輕微，檢察院作出不起訴決定的;

　　3、由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)以賄賂立案調(diào)查，并依法作出相關(guān)處理的;

　　4、因行賄行為被財(cái)政、工商、藥監(jiān)等部門作出行政處罰的;

　　5、法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。

　　近幾年來(lái)，醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂不良記錄實(shí)施辦法已經(jīng)成為全國(guó)各地都在推行的事兒，而各地可入賄賂黑名單的情形規(guī)定也大同小異，寶雞市也不例外。上述5種遭禁情形，并無(wú)甚特別之處。

　　特殊規(guī)定：工作人員“七不準(zhǔn)”

　　不過(guò)，除了針對(duì)企業(yè)以外，在寶雞市衛(wèi)計(jì)局11月29日下發(fā)的通知中，還對(duì)政府、醫(yī)院等兩票制工作人員的行為予以了明確約束。

　　通知要求，寶雞市所有從事藥品耗材“兩票制”工作的人員都必須簽訂廉潔自律承諾書(shū)，做到嚴(yán)格按法規(guī)、政策、程序辦事，做到廉潔遴選、談判和配送，并監(jiān)督企業(yè)合法競(jìng)標(biāo)、正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。

　　依據(jù)該通知，相關(guān)工作人員以下七種行為不得出現(xiàn)在兩票制工作中：

　　1、不準(zhǔn)接受配送企業(yè)以任何理由任何形式提供的宴請(qǐng)或饋贈(zèng)禮金、購(gòu)物卡、會(huì)員卡、電子禮卡、有價(jià)證券、貴重物品及好處費(fèi)、感謝費(fèi)等。

　　2、不準(zhǔn)接受配送企業(yè)以任何名義提供的應(yīng)由個(gè)人支付的費(fèi)用。

　　3、不準(zhǔn)參加配送企業(yè)以任何理由安排的健身、娛樂(lè)和旅游等活動(dòng)。

　　4、不準(zhǔn)接受配送企業(yè)購(gòu)置或提供的通訊工具、交通工具、辦公用品等。

　　5、不準(zhǔn)在非公務(wù)場(chǎng)合洽談業(yè)務(wù)，不準(zhǔn)以任何方式暗示、透漏制度規(guī)定不該公開(kāi)的信息，或答應(yīng)、承諾給予配送企業(yè)辦理違反政策規(guī)定的事項(xiàng)。

　　6、不準(zhǔn)接受賄賂。

　　7、不準(zhǔn)干預(yù)和插手正常的遴選、談判、配送工作。

　　違反以上“七不準(zhǔn)”的工作人員，將視情節(jié)、后果輕重，受到黨政紀(jì)處分或者刑法制裁。

　　值得注意的是，在“七不準(zhǔn)”行為中，法律明確禁止的賄賂僅是其中之一，包括像健身活動(dòng)、辦公用品這種打點(diǎn)灰色擦邊球的，也在禁止之列。第五條甚至在嚴(yán)格保密上也做了明確規(guī)定，任何暗示、在非公開(kāi)場(chǎng)合的洽談都不被允許出現(xiàn)。

　　與面向企業(yè)的禁令不同，面向工作人員的明顯更為嚴(yán)格、內(nèi)容更多，而那些面向工作人員的實(shí)際上也是針對(duì)企業(yè)的間接禁令了，灰色路子也走不通了。

　　寶雞市如此之封鎖，也可見(jiàn)該市從嚴(yán)執(zhí)行兩票制的決心。