近日，湖北省食藥監(jiān)局發(fā)布《關于在全省范圍內集中開展藥品流通領域“掛靠走票”專項整治的通知》，明確將開展為期2月的藥品流通領域“掛靠走票”專項整治，重點檢查藥品經營企業(yè)掛靠經營、虛開發(fā)票等“潛規(guī)則”問題。

　　4月13日，國務院常務會議聽取了山東濟南非法經營疫苗系列案件調查處理情況匯報。時隔一天，湖北食藥監(jiān)局就宣布，將開展藥品流通領域“掛靠走票”專項整治，說明“問題疫苗案”掀起的“整治風暴”已開始蔓延。

　　其實，在“問題疫苗案”爆發(fā)之前，3月14日，湖北省食藥監(jiān)局就已經印發(fā)《2016年全省藥品化妝品流通監(jiān)管工作要點的通知》。明確要下大力氣開展專項整治，開展藥品購銷上下游企業(yè)的延伸檢查，規(guī)范藥品流通秩序。

　　■掛靠、走票整治的重點內容

　　“掛靠” ，是無證人員以有證企業(yè)的名義，并利用其提供的便利條件從事藥品生產、經營活動。掛靠可分為“單掛”和“鏈條掛”，“單掛”是指直接掛靠到有證企業(yè)的無證人員沒有后續(xù)掛靠的行為。“鏈條掛”是指直接掛靠到企業(yè)的無證人員下面又發(fā)展了單層或多層次的繼續(xù)掛靠行為，同層里又掛靠有單個或多個無證人員。

　　“走票”，是無證人員只單純借用有證企業(yè)的票據、證照，在支付一定的稅款及費用后，使其藥品銷售行為合法化的一種藥品經營活動。

　　全國已經刮起的嚴查醫(yī)藥行業(yè)“掛靠走票”的風暴，“疫苗案”更將該問題推向了白熱化。作為藥企必須清楚，掛靠走票整治的重點內容是什么。以下是湖北本次專項整治的重點，可以說，這也是所有省份整治“掛靠走票”重點內容。

　　1、掛靠經營檢查重點

　　藥品批發(fā)企業(yè)是否存在出租企業(yè)資質或接受掛靠經營行為;

　　企業(yè)銷售人員身份是否真實(工資、社會保險、聘用合同);

　　藥品購銷憑證與物流憑證(如驗收、入庫、養(yǎng)護、出庫等記錄)是否一致;

　　企業(yè)購銷資金結算方式是否符合規(guī)定要求;購銷資金和票據流向是否一致;

　　企業(yè)是否存在藥品購銷資質檔案資料不全或不真實，超方式、超范圍經營等問題。

　　2、過票走票檢查重點

　　開具或接收的票據內容是否符合規(guī)定;

　　開具的票據與實際的購銷業(yè)務金額是否相符;

　　是否存在不開票據將藥品銷售給基層醫(yī)療機構及零售藥店;是否存在虛開發(fā)票或使用假發(fā)票等問題。

　　哪些企業(yè)會成為檢查的重點對象?

　　根據湖北專項整治通知，具有以下特征的企業(yè)將被重點檢查：

　　1、經營規(guī)模小、經營品種少的企業(yè)(藥品入、出庫快，在庫儲存時間短、庫存數(shù)量少);

　　2、經營狀況與銷售額有明顯差異的企業(yè)(人員少、倉庫小但業(yè)務量大、設多頭帳戶);

　　3、醫(yī)療機構臨床使用量較大的單一品種的供貨企業(yè);購銷藥品價格明顯不符合市場行情的企業(yè)(購銷藥品價格明顯低于市場價格又無稅務票據的藥品，一個品種多個批號但數(shù)量較少);

　　4、企業(yè)行政許可事項頻繁變更的企業(yè);經營血液制品、疫苗、含麻黃堿類復方制劑等藥品的企業(yè);農村、城鄉(xiāng)結合部、醫(yī)院周邊的藥品零售企業(yè)。

　　■未來過票必亡，藥品流通企業(yè)去哪兒?

　　業(yè)內人士表示，在眾多的藥品流通企業(yè)中，確實存在這不少的“倒票公司”，他們通過走票、洗錢等手段來滿足醫(yī)療領域等環(huán)節(jié)的利益轉移。然而，多部位聯(lián)合整頓票據管理將有助于藥品流通回歸商業(yè)本質，但不可否認的是，會有部分缺乏實力的中小企業(yè)面臨被淘汰出局的命運。

　　此前，國家食藥監(jiān)總局安全監(jiān)管司司長李國慶曾在接受媒體采訪時指出，就目前的情況來看，我國1.3萬家批發(fā)企業(yè)退出1萬家，剩下3000家可能是比較理想的狀況。

　　有研究機構認為，醫(yī)藥流通行業(yè)的資本并購已在所難免。如今政府嚴厲打擊“掛靠”、“走票”的新政，再加上“疫苗案”暴露的種種問題，都將推動藥品流通“多、小、散、亂、低”落后格局的改變，提升我國藥品流通企業(yè)的整體水平，大型企業(yè)在本輪整治風暴中也將迎來良好并購機遇。