2018-11-22 10:52:18
陜西省財政廳近日印發(fā)通知，就省級單位政府采購進口產(chǎn)品公示和審核有關事項作出細化規(guī)定，進一步加強政府采購進口產(chǎn)品管理，規(guī)范審核程序。
根據(jù)《陜西省財政廳關于進一步規(guī)范省級政府采購進口產(chǎn)品審核的通知》，采購單位因實際需要確需采購的，應經(jīng)主管部門同意后，按三項程序報財政部門審核。一是論證。進口產(chǎn)品專家論證原則上由采購人自行組織。組織5人以上熟悉擬采購進口產(chǎn)品的非本單位專家進行論證，其中應包括1名法律專家(具備律師執(zhí)業(yè)資格)，技術專家應具備擬采購產(chǎn)品所涉相關專業(yè)中級或以上技術職稱。專家組應就擬采購產(chǎn)品進行客觀公正的論證，填寫《政府采購進口產(chǎn)品專家論證意見》，并簽字確認。法律專家應判定擬采購產(chǎn)品是否屬于國家限制進口產(chǎn)品;技術專家應重點論證采購需求，進口產(chǎn)品與同類國內(nèi)產(chǎn)品的技術指標和性能及其優(yōu)劣對比，提出合理的采購建議。二是公示。填寫《進口產(chǎn)品專家論證意見公示》，在陜西政府采購網(wǎng)公示5個工作日。相關單位和個人對專家論證意見有異議的，應在公示期內(nèi)將書面意見(包括異議具體事項和內(nèi)容、聯(lián)系人姓名和聯(lián)系方式等)反饋給采購單位或省財政廳。采購單位作為公示主體應針對異議事項組織補充論證。論證后認為異議成立的，采購單位不得申請采購該進口產(chǎn)品;論證后認為異議不成立的，采購單位應當將包括異議不成立的論證意見再次公示。
同時，將補充論證意見和重新公示事項告知提出異議的單位或個人。再次公示無異議的，可申請采購該進口產(chǎn)品。三是申報。向省財政廳提交相關申請材料。其中，屬于國家法律法規(guī)政策明確規(guī)定鼓勵進口產(chǎn)品的，應提供單位正式文件、《政府采購進口產(chǎn)品申請表》《政府采購進口產(chǎn)品專家論證意見》，以及陜西政府采購網(wǎng)公示證明材料(公示期無異議并加蓋單位公章)和關于鼓勵進口產(chǎn)品的國家法律法規(guī)政策文件復印件。屬于國家法律法規(guī)政策明確規(guī)定限制進口產(chǎn)品的，應提供單位正式文件、《政府采購進口產(chǎn)品申請表》《政府采購進口產(chǎn)品所屬行業(yè)主管部門意見》《政府采購進口產(chǎn)品專家論證意見》，以及陜西政府采購網(wǎng)公示證明材料(公示期無異議并加蓋單位公章)。
陜西省財政廳還強調，對采購次數(shù)多的進口產(chǎn)品，鼓勵主管部門按年度匯總所屬單位的采購進口產(chǎn)品申請，組織專家集中論證、公示后以清單形式向省財政廳申報。省財政廳批復后，所屬單位采購清單內(nèi)進口產(chǎn)品的，報主管部門同意后即可采購。省財政廳依法嚴格審核政府采購進口產(chǎn)品申請材料，對符合規(guī)定要求的，3個工作日內(nèi)出具批復文件。省財政廳核準政府采購進口產(chǎn)品的，僅表明允許進口產(chǎn)品參與該項目的政府采購活動，如因信息不對稱等原因，仍有滿足需求的國內(nèi)產(chǎn)品要求參與采購競爭的，任何單位和個人不得對其加以限制，應當按照公平競爭原則實施采購。采購單位和政府采購代理機構應當在采購文件中明確。省財政廳將加強對政府采購進口產(chǎn)品采購活動的日常監(jiān)督。對政府采購活動中的違法違規(guī)行為，采購單位高標準確定采購需求的行為，以及專家有意出具不實論證意見的行為，按照有關規(guī)定追究責任。
“國產(chǎn)優(yōu)先”政策并非陜西獨有
不僅是陜西，在山東、上海、青海、湖北、福建、江蘇、浙江、新疆、廣西、黑龍江、北京、江西、河南、內(nèi)蒙古等一共29個省市自治區(qū)公布的2019年政府采購政策中，諸多地區(qū)都明確提出要“支持國產(chǎn)產(chǎn)品。
早在2007年，國家財政部印發(fā)的關于《政府采購進口產(chǎn)品管理辦法》的通知，提出：政府采購應當采購本國產(chǎn)品，確需采購進口產(chǎn)品的，實行審核管理。經(jīng)過十余年的沉淀，“優(yōu)先國產(chǎn)”或許早已深入人心。
政府進行集中采購，其中一個目的就是為了保護本國的醫(yī)療器械市場，實現(xiàn)公共資源交易領域的效益最大化。所以，不僅僅是中國國內(nèi)會使用“集中采購”這種方式保護國產(chǎn)，世界范圍內(nèi)諸多國家也會使用。隨著更多省市的政府強化集中采購中的“國產(chǎn)支持”和“監(jiān)督管理”，這種惡性招標條款將被嚴格禁止，國產(chǎn)醫(yī)療器械將會擁有更加公平的市場競爭環(huán)境！