2018-07-12 11:08:14
河南省紀(jì)委監(jiān)察委7月9日公布消息：信陽(yáng)市委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部部長(zhǎng)方波涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，目前正接受省紀(jì)委監(jiān)察委紀(jì)律審查和監(jiān)察調(diào)查。簡(jiǎn)歷顯示，方波1960年出生，曾歷任信陽(yáng)市固始縣縣長(zhǎng)、固始縣委書記等職，2011年9月至今任信陽(yáng)市委常委，統(tǒng)戰(zhàn)部部長(zhǎng)。
值得注意的是，方波在任固始縣一把手期間，固始縣人民醫(yī)院從公立變成民營(yíng)，而控股方是一家物流企業(yè)。對(duì)此，有人長(zhǎng)期舉報(bào)。
推動(dòng)縣醫(yī)院私有化改革
固始縣人民醫(yī)院原本是一家公立二甲醫(yī)院，始建于1951年。縣政府網(wǎng)資料顯示，經(jīng)過(guò)2001年和2004年兩次改制，醫(yī)院先是變?yōu)閲?guó)有控股，后變?yōu)樯钲谑腥A鵬飛 物流有限公司(民營(yíng)企業(yè))控股。
2004年，方波在主政固始縣人民醫(yī)院改革時(shí)，將縣醫(yī)院股權(quán)賣給物流企業(yè)。經(jīng)過(guò)這一番改制，固始縣人民醫(yī)院從公立醫(yī)院變?yōu)槊駹I(yíng)醫(yī)院，控股方是一家物流企業(yè)。股份制改革后，民營(yíng)企業(yè)董事長(zhǎng)張京豫以1600萬(wàn)入股該醫(yī)院。此次改革，政府退出大部分股權(quán)，醫(yī)院轉(zhuǎn)為非國(guó)有性質(zhì)。改制后，該醫(yī)院中，國(guó)有股占5%，企業(yè)股占47.93%，內(nèi)部職工股占47.07%，醫(yī)院實(shí)行董事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的院長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。
第二次改制后，該醫(yī)院運(yùn)營(yíng)長(zhǎng)期不如意。截至2009年底，醫(yī)院資產(chǎn)總額2.02億元，資產(chǎn)負(fù)債率30%，負(fù)債6000多萬(wàn)元。這種狀況曾引發(fā)醫(yī)院?jiǎn)T工不斷向上級(jí)反映情況，并且，在改制后，一直有人實(shí)名舉報(bào)方波徇私舞弊低價(jià)折股、轉(zhuǎn)讓國(guó)有資產(chǎn)，惡意串通私商中標(biāo)。還引起了河南省政府的關(guān)注。
多地“醫(yī)改掌舵人”落馬
“醫(yī)學(xué)界”注意到，近年來(lái)，各地醫(yī)改“掌舵人”落馬的新聞屢見報(bào)端，即使是醫(yī)療改革“走在全國(guó)前列”的深圳也不例外。2016年8月9日，“廣東省紀(jì)律教育學(xué)習(xí)月活動(dòng)”披露了深圳市衛(wèi)生和人口計(jì)劃生育委員會(huì)原主任江捍平的貪腐細(xì)節(jié)。而這位為人所不齒的“腐敗分子”，曾經(jīng)一度是“深圳市醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)掌舵人”
2016年，河北省衛(wèi)計(jì)委副主任朱會(huì)賓日前被查，為當(dāng)年全國(guó)落馬級(jí)別最高的衛(wèi)計(jì)委官員。據(jù)了解，朱會(huì)賓2013年11月任職河北省衛(wèi)計(jì)委副主任，并且兼任省醫(yī)改辦主任，在他主政河北醫(yī)改期間，推行了不少醫(yī)療改革的舉措。被外界普遍解讀為河北省醫(yī)改的“掌舵人”。主持一省醫(yī)療改革的“掌舵人”，竟也因“涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)”而落馬，引發(fā)了業(yè)內(nèi)的廣泛熱議。
除了上述的幾位，同樣落馬的“醫(yī)改掌舵人”還有原云南省委副書記，“宿遷醫(yī)該”曾經(jīng)的“掌舵人”仇和。仇和在任職宿遷市委書記期間，曾大刀闊斧推進(jìn)改革，包括賣光公立醫(yī)院，極具爭(zhēng)議。醫(yī)改“宿遷模式”因此被全國(guó)所知。關(guān)注醫(yī)療改革都知道，在仇和主政下的“宿遷醫(yī)改”，宿遷124個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公立衛(wèi)生院和10個(gè)縣級(jí)以上的公立醫(yī)院，全都改成了民營(yíng)。這場(chǎng)醫(yī)改也被稱為“賣光式”醫(yī)改。直到今年7月份，宿遷市第一人民醫(yī)院正式開業(yè)，宿遷才有了“第一家”公立醫(yī)院。
會(huì)影響醫(yī)改進(jìn)程嗎?
有人認(rèn)為，作為“醫(yī)改掌舵人”的衛(wèi)生系統(tǒng)高官，他們落馬后，在任上所推行的醫(yī)改必然涉及到諸多利益的糾葛，財(cái)務(wù)、人事和醫(yī)改政策的推行，都將會(huì)收到很大影響;也有人認(rèn)為，“醫(yī)改掌舵人”的落馬，并不意味著醫(yī)改的失敗，他們主持醫(yī)改期間所推行的醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)改革，也取得過(guò)不少成效，不能“一棍子打死”。
以此前落馬的“廳官”朱會(huì)賓為例，他主政河北醫(yī)改期間，河北省在醫(yī)院管理體制改革和醫(yī)務(wù)人員薪酬制度改革方面均取得了一定的成效，尤其是“欒城模式”，更是被譽(yù)為縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革的樣板;江捍平主政深圳醫(yī)改期間，同樣也贏得了各界諸多贊譽(yù)，取消藥品加成、醫(yī)藥分開改革、建立公立醫(yī)院管理理事會(huì)和公立醫(yī)院管理中心等，這些改革和建設(shè)都是江捍平留下的深圳醫(yī)改經(jīng)驗(yàn)。
一位公立醫(yī)院的管理者坦言：“醫(yī)改掌舵人的落馬，并不意味著醫(yī)療改革的失敗。”即使是闊別“宿遷醫(yī)改”十年的仇和，其建立社會(huì)投資機(jī)制、鼓勵(lì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制、引入企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制的改革思路依然對(duì)當(dāng)前的醫(yī)療改革產(chǎn)生著影響。