2018-06-20 13:53:57
面對中國的強(qiáng)硬反擊，華盛頓時(shí)間6月18日夜，不甘心的特朗普又出新招，宣稱將對2000億美元中國商品加征10%關(guān)稅;而且，他還威脅，如果中國繼續(xù)反擊，美國將對額外2000億美元中國商品追加額外關(guān)稅。
500億+2000億+2000億，美國變本加厲、步步緊逼。斗爭刺刀見紅，對于美國的變本加厲，中國商務(wù)部立刻發(fā)表了一份聲明。
美方在推出500億美元征稅清單之后，又變本加厲，威脅將制定2000億美元征稅清單!這種極限施壓和訛詐的做法，背離雙方多次磋商共識，也令國際社會(huì)十分失望。如果美方失去理性、出臺清單，中方將不得不采取數(shù)量型和質(zhì)量型相結(jié)合的綜合措施，做出強(qiáng)有力反制。
這是繼4月4日500億美元征稅清單、中興銷售禁令以及6月15日新一輪對華500億商品加征25%關(guān)稅之后，或迎來美國對中國的第四輪施壓!
美國三番四次的出爾反爾，變本加厲，不難看出中美貿(mào)易爭端烽煙再起，長期化趨勢越來越明顯!專業(yè)人士指出，加強(qiáng)國產(chǎn)創(chuàng)新、進(jìn)口替代已經(jīng)是當(dāng)務(wù)之急!
30種醫(yī)療器械剔除出美國對華征稅目錄，高端產(chǎn)品依然保留
在美國近2次對中國擬加征關(guān)稅產(chǎn)品清單來看，清單雖然仍舊針對中國的2025戰(zhàn)略行業(yè)，但是有所調(diào)整，特別是擬加征關(guān)稅的醫(yī)療器械產(chǎn)品，有了重大調(diào)整!
6月15日，美國政府宣布將對中國500億美元商品加征25%的關(guān)稅，并公布了征稅清單。 就醫(yī)療器械行業(yè)而言，6月份征稅清單中，僅有22種醫(yī)療器械產(chǎn)品，而在早前4月公告的初始征稅清單中，醫(yī)療器械產(chǎn)品有52種。醫(yī)療器械產(chǎn)品減少了一大半，主要保留了高端醫(yī)療器械產(chǎn)品。
業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，美國之所以大幅減少征稅目錄中的一些普通醫(yī)用耗材和中低端醫(yī)療設(shè)備，其根源在于中美這類醫(yī)療器械高度相關(guān)性。很大程度上是為了保護(hù)本國利益，利用中國低端醫(yī)療器械的原材料和勞動(dòng)力等低成本;
同樣保留對高端醫(yī)療器械產(chǎn)品加征關(guān)稅，依然是為了以保護(hù)技術(shù)和知識產(chǎn)權(quán)為名遏制中國2025戰(zhàn)略，打擊中國高端醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)升級!
海關(guān)數(shù)據(jù)
據(jù)中國海關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2017年，我國醫(yī)療器械出口總額達(dá)到217.03億美元，同比上漲5.84%，創(chuàng)歷史新高。其中，對美國出口額為58.38億美元，同比增長5.84%。美國成為中國醫(yī)療器械第一出口大國! 而目前我國出口的醫(yī)療器械產(chǎn)品中，仍以低值耗材、中低端產(chǎn)品為主，產(chǎn)業(yè)對原材料和勞動(dòng)力等低成本要素依賴很大。以按摩保健器具、醫(yī)用耗材敷料為主的前十大出口產(chǎn)品，占據(jù)我醫(yī)療器械出口總額的44.5%。
保留對于高端醫(yī)療器械征收高額關(guān)稅，對于很多剛剛在國際市場站住腳的中國醫(yī)療器械廠家來說，影響還是巨大的!一旦美國再出臺對華2000億商品征收關(guān)稅清單，高端醫(yī)療器械依舊會(huì)是重要目標(biāo)!
畢竟對于中國高性能的醫(yī)療器械廠家來說，拓展海外市場，價(jià)格是一大優(yōu)勢，一旦被加征高額關(guān)稅，對于很多剛打開海外市場不久的中國醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)來說，將是不小的沖擊!
中國強(qiáng)力回?fù)?，?類美國醫(yī)療器械加征關(guān)稅，國產(chǎn)崛起成關(guān)鍵
在美國對中國出臺新一輪500億擬加征關(guān)稅商品清單之后，6月16日，國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)發(fā)布公告，國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)決定對原產(chǎn)于美國的659項(xiàng)約500億美元進(jìn)口商品加征25%的關(guān)稅。
為何是這6類醫(yī)療器械呢?
很大一部分原因是這6類醫(yī)療設(shè)備國產(chǎn)替代進(jìn)口正在加速，中國在受美國等國家壟斷核心技術(shù)的威脅、限制正在被打破! 中國醫(yī)療設(shè)備行業(yè)數(shù)據(jù)發(fā)布大會(huì)最新發(fā)布21類類醫(yī)療設(shè)備在全國市場占有率數(shù)據(jù)
其中監(jiān)護(hù)類設(shè)備國內(nèi)市場占有率中，邁瑞高達(dá)64.8%，飛利浦占17.7%，通用電氣點(diǎn)3.8%，理邦、寶萊特、光電、科曼等享有余下份額。
在影像設(shè)備類國內(nèi)市場占有率中，GPS壟斷地位正在被瓦解!CT類東軟從2016年的1.6%的市場份額已經(jīng)上升到7.4%;對比2016年和2017年MRI的市場份額，明顯看出GPS3家獨(dú)大已經(jīng)不復(fù)存在，聯(lián)影、東軟已經(jīng)開始發(fā)力。
貿(mào)易博弈就是技術(shù)博弈，要在新一輪反貿(mào)易壁壘戰(zhàn)中立于不敗之地，國產(chǎn)崛起是關(guān)鍵!
貿(mào)易拉鋸戰(zhàn)持續(xù)，政策向國產(chǎn)傾斜關(guān)乎中國產(chǎn)業(yè)升級
有人分析，中美貿(mào)易爭端是特朗普撈取政治利益的長期抓手。需要警醒的是中美貿(mào)易爭端的長期化趨勢，以及美國對中國2025戰(zhàn)略的遏制態(tài)度，這關(guān)乎中國產(chǎn)業(yè)升級和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的大方向問題。中國在以戰(zhàn)止戰(zhàn)的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)側(cè)重提升內(nèi)生增長動(dòng)力，推動(dòng)高質(zhì)量增長戰(zhàn)略。例如，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、增加國產(chǎn)研發(fā)投入力度、減稅提振消費(fèi)需求等均是可行的措施。 政策向國產(chǎn)傾斜，增加國產(chǎn)研發(fā)投入力度，國產(chǎn)醫(yī)療器械創(chuàng)新、加速進(jìn)口替代已經(jīng)進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期!
在創(chuàng)新醫(yī)療器械領(lǐng)域，國家政府多次出臺強(qiáng)有力政策，著重提高醫(yī)療器械的創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)化水平。這些政策主要圍繞三個(gè)目的展開：加快創(chuàng)新醫(yī)療器械審評審批;重點(diǎn)發(fā)展具備重大臨床價(jià)值產(chǎn)品;突破自主創(chuàng)新，加速國產(chǎn)化。
在國家政策資金支持領(lǐng)域，美國對華發(fā)起貿(mào)易戰(zhàn)之后，國家發(fā)展改革委就與中國進(jìn)出口銀行于3月22日在京簽署《關(guān)于支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的合作協(xié)議》，明確為加大政策性金融對新興產(chǎn)業(yè)的支持力度，中國進(jìn)出口銀行將在“十三五”期間，為企業(yè)提供不低于8000億元人民幣融資，重點(diǎn)支持實(shí)施《“十三五”國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》明確的新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、重大工程及相關(guān)創(chuàng)新平臺建設(shè)等。
而醫(yī)療器械行業(yè)是《“十三五”國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》中重點(diǎn)支持領(lǐng)域!其中4大醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)被重點(diǎn)支持，包括醫(yī)學(xué)影像設(shè)備、先進(jìn)治療設(shè)備、醫(yī)用檢查檢驗(yàn)儀器、植介入生物醫(yī)用材料。
在加大國產(chǎn)醫(yī)療設(shè)備加速進(jìn)入市場領(lǐng)域，國家發(fā)改委等8部委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)首臺(套)重大技術(shù)裝備示范應(yīng)用的意見》(發(fā)改產(chǎn)業(yè)〔2018〕558號)，這也是反貿(mào)易壁壘之后國家發(fā)布的又一支持國產(chǎn)醫(yī)療器械崛起的重磅文件。
共有32種醫(yī)療設(shè)備產(chǎn)品可以享受到“首臺套”推廣應(yīng)用政策的扶持。為了促進(jìn)首臺套產(chǎn)品的示范應(yīng)用，《意見》提出了多達(dá)38項(xiàng)具體支持措施。這些措施涵蓋方方面面，其中就有明確提出，在政府采購中優(yōu)先、鼓勵(lì)采購首臺套創(chuàng)新產(chǎn)品。以及明確規(guī)定，納入首臺套目錄的產(chǎn)品投標(biāo)時(shí)，招標(biāo)單位不得對其提出市占率、使用業(yè)績等的要求，不得對其套用特定產(chǎn)品設(shè)置評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)參數(shù)等，不得以不合理?xiàng)l件限制或排斥首臺套產(chǎn)品參與投標(biāo)。
近年來隨著國產(chǎn)民企的崛起，部分細(xì)分領(lǐng)域產(chǎn)品已經(jīng)可以滿足臨床需求，人才、資本、體系的完善，都加速了國產(chǎn)替代的進(jìn)程，一些細(xì)分領(lǐng)域如體外診斷的血球市場，國產(chǎn)已經(jīng)具備替代進(jìn)口的能力。
但是更大的現(xiàn)實(shí)是，在高端醫(yī)療器械領(lǐng)域，國產(chǎn)和進(jìn)口的差距仍然顯著。中美貿(mào)易戰(zhàn)的不斷激化，美國變本加厲的流氓手段給我們敲響警鐘：國家利益面前，唯有國產(chǎn)崛起，才能不被扼住喉嚨!