2017-03-31 09:47:07
全國(guó)醫(yī)改工作電視電話會(huì)議召開(kāi)后，各地都開(kāi)始行動(dòng)起來(lái)，做一些經(jīng)驗(yàn)交流。其中，福建省是醫(yī)保體制改革，浙江省是城市公立醫(yī)院綜合改革和“雙下沉、兩提升”工作，深圳市是醫(yī)療衛(wèi)生綜合監(jiān)管，天長(zhǎng)市是分級(jí)診療、縣域醫(yī)共體，四川省則集中于“五位一體”的藥械采購(gòu)模式。
醫(yī)用耗材、試劑、設(shè)備采購(gòu)改革，四川省成為了典范。以下為該省相關(guān)負(fù)責(zé)人的發(fā)言?xún)?nèi)容：
在2017年全國(guó)醫(yī)改工作電視電話會(huì)議上的發(fā)言
四川省人民政府副省長(zhǎng) 楊興平
目前，四川共有6160家公立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的藥械采購(gòu)交易行為被納入監(jiān)管范圍，覆蓋了除村衛(wèi)生室以外的全部公立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，有超過(guò)8千家藥械生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)上網(wǎng)交易，2016年上網(wǎng)采購(gòu)金額達(dá)421億元。
在實(shí)際工作中，我們堅(jiān)持以信息化平臺(tái)為載體，抓住藥品、醫(yī)用耗材、醫(yī)用設(shè)備、診斷試劑、二類(lèi)疫苗等重點(diǎn)，推動(dòng)了藥械供應(yīng)保障規(guī)范、有序、高效。
一是落實(shí)公立醫(yī)院藥品集中分類(lèi)采購(gòu)。按照國(guó)家確定的采購(gòu)方式，去年底全面完成新一輪藥品集中分類(lèi)采購(gòu)任務(wù)。藥品價(jià)格較上年同比下降10.6%，預(yù)計(jì)減少藥費(fèi)支出近40億元。直接掛網(wǎng)采購(gòu)產(chǎn)品3.7萬(wàn)余個(gè)，掛網(wǎng)限價(jià)藥品同比平均降幅達(dá)16.1%。
二是推進(jìn)醫(yī)用耗材省級(jí)掛網(wǎng)陽(yáng)光采購(gòu)。2014年在全國(guó)率先開(kāi)展，目前省級(jí)掛網(wǎng)采購(gòu)達(dá)到10大類(lèi)、41個(gè)亞類(lèi)、5.6萬(wàn)個(gè)產(chǎn)品，基本實(shí)現(xiàn)醫(yī)用耗材全口徑采購(gòu)，全省平均價(jià)格同比降幅達(dá)9.4%。同時(shí)，我們正在積極協(xié)商醫(yī)用耗材省際協(xié)作采購(gòu)。
三是推進(jìn)醫(yī)用設(shè)備陽(yáng)光備案采購(gòu)。在前年20大類(lèi)、200余種大中型醫(yī)用設(shè)備掛網(wǎng)工作基礎(chǔ)上，去年又新增17個(gè)大類(lèi)、80余種設(shè)備備案，實(shí)現(xiàn)了大中型醫(yī)用設(shè)備全類(lèi)別采購(gòu)和使用監(jiān)管。
四是開(kāi)展診斷試劑省級(jí)掛網(wǎng)陽(yáng)光采購(gòu)。去年8月啟動(dòng)以來(lái)，目前已完成6大類(lèi)、458種、3.5萬(wàn)余個(gè)產(chǎn)品掛網(wǎng)，其余796種掛網(wǎng)工作將在今年上半年全部完成。
五是開(kāi)展二類(lèi)疫苗省級(jí)掛網(wǎng)陽(yáng)光采購(gòu)。去年3月在全國(guó)率先出臺(tái)實(shí)施方案并實(shí)現(xiàn)以省為單位的集中掛網(wǎng)。目前已經(jīng)完成信息系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全部品種、122個(gè)產(chǎn)品的省級(jí)掛網(wǎng)，對(duì)120個(gè)產(chǎn)品開(kāi)展了價(jià)格省級(jí)談判并公布執(zhí)行。縣級(jí)疾控機(jī)構(gòu)全部實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上采購(gòu)。
總的來(lái)看，開(kāi)展藥品集中分類(lèi)采購(gòu)后，相同通用名藥品的價(jià)格與10年前相比，平均降幅為42%(大降幅達(dá)94%);實(shí)施醫(yī)用耗材陽(yáng)光采購(gòu)3年內(nèi)，年均降幅為7.4%，年均節(jié)約采購(gòu)資金近3.2億元。
在建立藥械采購(gòu)機(jī)制的同時(shí)，我們堅(jiān)持把監(jiān)管端口不斷前移，由原來(lái)的事后監(jiān)督，變?yōu)楝F(xiàn)在的事前和事中的及時(shí)預(yù)警、及時(shí)糾正，實(shí)現(xiàn)了藥械采購(gòu)使用全過(guò)程的實(shí)時(shí)監(jiān)管。
一是建立采購(gòu)綜合監(jiān)管平臺(tái)。目前系統(tǒng)升級(jí)改造后的平臺(tái)已覆蓋了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、衛(wèi)生計(jì)生行政部門(mén)等醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)參與方，實(shí)現(xiàn)了過(guò)程監(jiān)管、數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)、結(jié)果評(píng)價(jià)、信息查詢(xún)等綜合監(jiān)督，是全省各級(jí)公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)上網(wǎng)采購(gòu)藥械的綜合信息管理平臺(tái)。
二是建立價(jià)格預(yù)警管理機(jī)制。對(duì)醫(yī)用耗材采購(gòu)價(jià)格高于全省低采購(gòu)價(jià)50%、或高于省級(jí)平均采購(gòu)價(jià)的異常采購(gòu)行為進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控，適時(shí)發(fā)送采購(gòu)價(jià)格異常風(fēng)險(xiǎn)告知書(shū)(2016年，對(duì)405家醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)出告知書(shū)1391份)，有效控制了不規(guī)范采購(gòu)行為發(fā)生。
三是建立企業(yè)不良記錄管理機(jī)制。將不按要求供應(yīng)藥械產(chǎn)品、質(zhì)量抽檢不合格等違法違規(guī)行為納入不良記錄，并在省藥采平臺(tái)上公示，督促企業(yè)保障產(chǎn)品質(zhì)量安全、價(jià)格合理、及時(shí)供應(yīng)(2016年共有62家藥械企業(yè)被列入一般不良記錄、取消221種違規(guī)產(chǎn)品上網(wǎng)資格)。
四是建立醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)管機(jī)制。將醫(yī)療機(jī)構(gòu)基本藥物、國(guó)產(chǎn)藥品、中標(biāo)價(jià)低的藥品、貴重藥品等采購(gòu)使用行為納入監(jiān)管范圍，明確相應(yīng)的考核指標(biāo)，實(shí)行積分考核管理，月通報(bào)、季約談，限期整改、跟蹤落實(shí)。