11月16日，福建省藥械聯(lián)合采購(gòu)中心公布了該省第二批“不誠(chéng)信企業(yè)”名單，共有4家企業(yè)被納入，再加上8月24日公布的2家企業(yè)，今年該省共公布了6家企業(yè)進(jìn)入了“不誠(chéng)信企業(yè)”名單。
據(jù)悉，這6家藥企都是在福建省新一輪藥品集中采購(gòu)履約執(zhí)行以來(lái)，無(wú)正當(dāng)理由不履約供貨，造成醫(yī)療機(jī)構(gòu)臨床用藥短缺而列入名單。根據(jù)《福建省醫(yī)療機(jī)構(gòu)新一輪藥品集中采購(gòu)實(shí)施方案(2015年修訂版)》規(guī)定，生產(chǎn)或配送企業(yè)納入不誠(chéng)信記錄，將會(huì)被取消該企業(yè)相關(guān)藥品本輪的申報(bào)或配送資格。
不過(guò)，這還不是很?chē)?yán)重的，按照福建省醫(yī)保辦新規(guī)定，不守誠(chéng)信，無(wú)正當(dāng)理由不按時(shí)供貨的企業(yè)，將被納入“黑名單”，而醫(yī)?；饘⒕芨对撈髽I(yè)所有供貨產(chǎn)品的貨款，并取消所有醫(yī)保定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的供貨資格。
這真是體現(xiàn)了“一處失信，處處受制”的政策。
福建的“不誠(chéng)信企業(yè)”及黑名單制度，并非一人一地的任性規(guī)定，在當(dāng)前醫(yī)藥政策環(huán)境下，有其出臺(tái)政策的背景。除了保障藥品供應(yīng)及醫(yī)保支付方式的改革外，打擊失信行為的執(zhí)法甚至是全行業(yè)多部委的使命。
28部委給“嚴(yán)重失信者”敲警鐘
今年9月份，國(guó)家發(fā)改委、食品藥監(jiān)總局等28個(gè)部門(mén)共同達(dá)成合作備忘錄，對(duì)食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)嚴(yán)重失信者開(kāi)展聯(lián)合懲戒，這對(duì)加快推進(jìn)食品藥品領(lǐng)域信用體系建設(shè)，建立健全失信聯(lián)合懲戒機(jī)制具有重大意義。
合作備忘錄明確聯(lián)合懲戒對(duì)象為：食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)公布的存在嚴(yán)重失信行為的食品(含食品添加劑)、藥品、化妝品、醫(yī)療器械(以下簡(jiǎn)稱(chēng)食品藥品)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者。
該生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者為企業(yè)的，聯(lián)合懲戒對(duì)象為企業(yè)及其法定代表人、負(fù)有直接責(zé)任的有關(guān)人員;該生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者為其他經(jīng)濟(jì)組織的，聯(lián)合懲戒對(duì)象為其他經(jīng)濟(jì)組織及其負(fù)責(zé)人;該生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者為自然人的，聯(lián)合懲戒對(duì)象為本人。
食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)采取的懲戒措施依據(jù)食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)嚴(yán)重失信者失信情節(jié)的嚴(yán)重程度，可以為一項(xiàng)或者多項(xiàng)措施：
一是列為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，加密日常監(jiān)督檢查頻次，提升企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理等級(jí);至少每半年對(duì)企業(yè)進(jìn)貨查驗(yàn)、索證索票、出廠檢驗(yàn)、企業(yè)自查等管理制度和執(zhí)行情況進(jìn)行一次全面、深入的監(jiān)督檢查;
二是在一定期限內(nèi)限制從事食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng);
三是責(zé)令企業(yè)定期開(kāi)展食品藥品安全自查或者邀請(qǐng)第三方進(jìn)行檢查評(píng)價(jià);
四是對(duì)嚴(yán)重失信者違反相關(guān)法律法規(guī)的，從嚴(yán)從重處罰。
合作備忘錄的出臺(tái)，進(jìn)一步推進(jìn)了政府部門(mén)之間信用信息共享交換和整合應(yīng)用，通過(guò)對(duì)食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)嚴(yán)重失信者進(jìn)行聯(lián)合懲戒，使失信者“一處失信，處處受制”，強(qiáng)化了食品藥品安全社會(huì)共治合力。