2016-08-05 09:19:59
近日，據(jù)媒體報(bào)道，國(guó)家食品藥品監(jiān)管總局分別通知河北省、上海市、廣東省食品藥品監(jiān)管局，要求結(jié)束互聯(lián)網(wǎng)第三方平臺(tái)藥品網(wǎng)上零售試點(diǎn)工作。8月1日起，天貓醫(yī)藥館、一號(hào)店等第三方平臺(tái)均已停止藥品的線(xiàn)上交易。第三方平臺(tái)售藥被叫停背后，“藥品安全至上”這個(gè)底線(xiàn)被擺到了醒目位置。
為順應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代潮流，2013年，國(guó)家食藥監(jiān)局先后批準(zhǔn)河北、上海、廣東等3省市進(jìn)行網(wǎng)上藥店零售試點(diǎn)工作。當(dāng)時(shí)，這一新政，被多方看好。不過(guò)，現(xiàn)在的試點(diǎn)停止，當(dāng)有更深的考量。
網(wǎng)售藥品挑戰(zhàn)仍大
藥品是特殊商品，事關(guān)消費(fèi)者生命健康。實(shí)體藥店要在嚴(yán)格監(jiān)管下經(jīng)營(yíng)，包括藥品銷(xiāo)售機(jī)構(gòu)資質(zhì)、從業(yè)人員資質(zhì)、藥品質(zhì)量安全等，都有一套成熟的機(jī)制。然而，推行藥品網(wǎng)上零售這一新的藥品銷(xiāo)售模式可以說(shuō)是一柄“雙刃劍”，有利有弊。有利的是互聯(lián)網(wǎng)打破信息的壁壘，讓消費(fèi)者更容易買(mǎi)到想要的藥品，特別是短缺藥、新特藥。同時(shí)，網(wǎng)上價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)的透明化，有效降低了藥價(jià)，讓消費(fèi)者可以買(mǎi)到價(jià)格更便宜的藥品。曾有媒體報(bào)道，網(wǎng)上售藥，低價(jià)會(huì)比傳統(tǒng)渠道便宜20%到40%。而不利的一面則是網(wǎng)售藥品作為一種新生事物，相關(guān)法律法規(guī)還不完善，容易出現(xiàn)假藥、濫售處方藥等行為，影響藥品質(zhì)量安全。
誠(chéng)然，倘若“網(wǎng)售藥品”實(shí)施的好，必將完善我國(guó)藥品銷(xiāo)售市場(chǎng)，增進(jìn)消費(fèi)者福利。如果出現(xiàn)過(guò)多問(wèn)題，則會(huì)給其環(huán)境帶來(lái)?yè)p害，終將損害消費(fèi)者的利益。如網(wǎng)售處方藥的放開(kāi)將涉及安全、支付等多方利益，真正執(zhí)行和監(jiān)管都面臨多方挑戰(zhàn)。
試點(diǎn)暴露的問(wèn)題
其實(shí)，2014年5月國(guó)家食藥監(jiān)總局發(fā)布了《互聯(lián)網(wǎng)食品藥品經(jīng)營(yíng)監(jiān)督管理辦法(征求意見(jiàn)稿)》，意見(jiàn)稿稱(chēng)擬放開(kāi)網(wǎng)上銷(xiāo)售處方藥。然而，這個(gè)《征求意見(jiàn)稿》卻遲遲未“轉(zhuǎn)正”，恰恰說(shuō)明了國(guó)家在這方面的慎重，通過(guò)試點(diǎn)——總結(jié)——推廣的辦法，以盡量減少改革的失誤。從各方態(tài)度來(lái)看，焦點(diǎn)在處方藥的銷(xiāo)售。據(jù)有關(guān)資料顯示，目前處方藥的銷(xiāo)售額占國(guó)內(nèi)藥品整體銷(xiāo)售額的70%到80%，且利潤(rùn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高過(guò)非處方藥，對(duì)電商來(lái)說(shuō)，其瞅準(zhǔn)的正是處方藥。
眾所周知，處方藥是進(jìn)行特殊管制的藥品，用藥不當(dāng)，很可能對(duì)人的身體造成極大傷害，甚至危及生命。正因?yàn)榇耍恢币詠?lái)，有關(guān)部門(mén)對(duì)處方藥的管理十分嚴(yán)格。不可否認(rèn)的是，在實(shí)體藥店中，處方制度遵守的本來(lái)就不夠好，處方藥在一些地方可以隨手買(mǎi)到。這一問(wèn)題一定程度上被復(fù)制到了網(wǎng)上，此趨勢(shì)更值得警惕。假如處方藥混跡于非處方藥之中，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)對(duì)外銷(xiāo)售，其危害遠(yuǎn)大于實(shí)體藥店的類(lèi)似做法，網(wǎng)售藥品模式也會(huì)因此被引入歧途，終將降低了整個(gè)藥品電子商務(wù)環(huán)境的公信力。
必須承認(rèn)，在試點(diǎn)過(guò)程中，也暴露出較多問(wèn)題，如第三方平臺(tái)與實(shí)體藥店主體責(zé)任不清晰、對(duì)銷(xiāo)售處方藥和藥品質(zhì)量安全難以有效監(jiān)管等問(wèn)題，不利于保護(hù)消費(fèi)者利益和用藥安全等。
當(dāng)不能一停了之
不過(guò)，對(duì)于網(wǎng)售藥品的試點(diǎn)不能一停了事，也不能勉強(qiáng)推行。要知道，互聯(lián)網(wǎng)是不可逆轉(zhuǎn)的時(shí)代潮流，藥品零售搭乘互聯(lián)網(wǎng)的順風(fēng)車(chē)，亦是不可扭轉(zhuǎn)的趨勢(shì)。然而，在目前第三方平臺(tái)粗放化發(fā)展，而藥品市場(chǎng)本身有待規(guī)范的情況下，出于保障公眾用藥安全的考量，讓第三方平臺(tái)網(wǎng)售藥品先暫停，未嘗不是明智的選擇。
值得期待的是，要想使網(wǎng)售藥品進(jìn)入良性發(fā)展軌道，一方面，需要有關(guān)部門(mén)在正視問(wèn)題的基礎(chǔ)上，根據(jù)前期試點(diǎn)情況，加以分析、總結(jié)、再次征求意見(jiàn)，制訂嚴(yán)密規(guī)則。另一方面，要充分借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，對(duì)政策和監(jiān)管加以完善，再循序漸進(jìn)由點(diǎn)及面，逐步推廣，盡早摸索出適合國(guó)情的網(wǎng)上藥品銷(xiāo)售及監(jiān)管模式。