2016-03-11 08:49:31
應(yīng)加大對(duì)中醫(yī)藥的政策扶持力度
青蒿素的發(fā)現(xiàn)是集體發(fā)掘中藥的成功范例，也讓中醫(yī)中藥再次走向世界。李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中指出，要發(fā)展中醫(yī)藥、民族醫(yī)藥事業(yè)。
徐鏡人代表認(rèn)為，中藥是我們中國(guó)五千年以來(lái)傳承下來(lái)的瑰寶，這幾千年來(lái)，中國(guó)人民都是靠中藥來(lái)救死扶傷。比如中藥對(duì)一些肺、支氣管、喉嚨、鼻腔的疾病很有療效，一般來(lái)說(shuō)上呼吸道的疾病不宜打抗生素，用中藥治療效果很好，是強(qiáng)有力的西藥代替品和補(bǔ)充品。
徐鏡人代表建議，從政策層面鼓勵(lì)民族醫(yī)藥事業(yè)的發(fā)展。中央和地方各相關(guān)政府部門(mén)應(yīng)制定《中醫(yī)藥法(草案)》相關(guān)的配套措施和政策，鼓勵(lì)使用中醫(yī)藥治療疾病，并進(jìn)一步體現(xiàn)中醫(yī)藥的治療優(yōu)勢(shì)。
同時(shí)，要鼓勵(lì)中醫(yī)藥的創(chuàng)新發(fā)展和做大做強(qiáng)，加強(qiáng)人們對(duì)中醫(yī)藥的認(rèn)識(shí)。加大對(duì)中醫(yī)藥的政策扶持力度和科技支撐投入，鼓勵(lì)企業(yè)在保證藥品生產(chǎn)質(zhì)量的同時(shí)，主動(dòng)開(kāi)展上市后研究，通過(guò)對(duì)原藥材質(zhì)量控制、生產(chǎn)過(guò)程工藝優(yōu)化和藥品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的提升，以及循證醫(yī)學(xué)臨床研究等，充分體現(xiàn)中藥的質(zhì)量和品質(zhì)，闡述中藥臨床治療的價(jià)值和作用特點(diǎn)，從而整體提升藥品的科技含量，促進(jìn)中藥大品種的培育和中藥品牌建設(shè)。
建議開(kāi)辟中藥發(fā)展的“優(yōu)先”通道
“近年來(lái)，國(guó)家審評(píng)中心每年批準(zhǔn)的中藥新藥屈指可數(shù)，要鼓勵(lì)中成藥創(chuàng)新發(fā)展，中藥審批結(jié)合中藥治療疾病的特色，開(kāi)辟綠色通道，優(yōu)先審批。”徐鏡人代表建議，中藥評(píng)審應(yīng)該優(yōu)先，為中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展開(kāi)辟綠色“優(yōu)先”通道，鼓勵(lì)中成藥的使用。
二是醫(yī)保目錄調(diào)整優(yōu)先：鼓勵(lì)中醫(yī)藥事業(yè)的發(fā)展，醫(yī)保目錄調(diào)整時(shí)優(yōu)先考慮中藥。根據(jù)中西醫(yī)并重的原則，國(guó)家及地方醫(yī)保目錄遴選應(yīng)擴(kuò)大中成藥品種范圍，提高中成藥在目錄中的比重，突出中醫(yī)藥特色和優(yōu)勢(shì)。
三是各省中標(biāo)優(yōu)先：放寬各省招標(biāo)中成藥的市場(chǎng)準(zhǔn)入政策，中成藥目錄增補(bǔ)要及時(shí)，競(jìng)價(jià)議價(jià)環(huán)節(jié)要結(jié)合產(chǎn)品的療效特色，價(jià)格合理，優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。
四是進(jìn)醫(yī)院優(yōu)先：放開(kāi)中成藥在醫(yī)院的使用比例，鼓勵(lì)中成藥在醫(yī)院的使用，尤其是國(guó)內(nèi)三甲醫(yī)院，藥事委員會(huì)討論環(huán)節(jié)，要鼓勵(lì)中成藥進(jìn)院，大醫(yī)院帶頭，在分級(jí)診療的醫(yī)療體制建設(shè)過(guò)程中發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)。
建議以政府兜底化解因病致貧
今年兩會(huì)期間，徐鏡人代表還提出建議，希望藥企精準(zhǔn)扶貧助力小康。“政府應(yīng)引導(dǎo)和鼓勵(lì)各類(lèi)企業(yè)履行社會(huì)義務(wù)，積極承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，到貧困地區(qū)投資興業(yè)、培訓(xùn)技能、吸納就業(yè)、捐資助貧，參與精準(zhǔn)扶貧工作，讓更多貧困戶(hù)粘到產(chǎn)業(yè)鏈上。”他舉例稱(chēng)，中藥企業(yè)可以選擇把中藥材和中藥飲片的原料生產(chǎn)基地放在具備種植條件(土壤、氣候、環(huán)境等)的貧困地區(qū)。
“中藥材基地的打造可采取三種方式：一是藥企租地建設(shè)種植基地，二是藥企與農(nóng)戶(hù)合作種植，三是由農(nóng)戶(hù)單獨(dú)種植，藥企收購(gòu)。在此過(guò)程中，重點(diǎn)企業(yè)要發(fā)揮示范、輻射、帶動(dòng)作用，培養(yǎng)造就一批懂技術(shù)的農(nóng)民從事中藥材生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)多方共贏(yíng)發(fā)展。”
另外，他建議以政府兜底化解因病致貧。一方面，以基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)和醫(yī)療救助三重醫(yī)療保障為主，疾病應(yīng)急救助、社會(huì)捐助、慈善救助和商業(yè)保險(xiǎn)等多種形式為輔，建立和完善扶貧對(duì)象醫(yī)療救助托底政策和工作機(jī)制。另一方面，要強(qiáng)化醫(yī)療機(jī)構(gòu)和藥企的社會(huì)責(zé)任，形成精準(zhǔn)扶貧合力。