2016-01-08 09:33:09
一、《醫(yī)療器械通用名稱命名規(guī)則》制定的背景是什么?
規(guī)范醫(yī)療器械命名是醫(yī)療器械監(jiān)管的重要基礎(chǔ)性工作。使用通用名稱有助于生產(chǎn)、流通、使用、監(jiān)管各方對(duì)醫(yī)療器械產(chǎn)品進(jìn)行高效的識(shí)別，是正確使用和科學(xué)監(jiān)管的前提。
2014年國(guó)務(wù)院發(fā)布《醫(yī)療器械監(jiān)督管理?xiàng)l例》(國(guó)務(wù)院令第650號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《條例》)，第二十六條規(guī)定，“醫(yī)療器械應(yīng)當(dāng)使用通用名稱。通用名稱應(yīng)當(dāng)符合國(guó)務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門制定的醫(yī)療器械命名規(guī)則。”。
《條例》發(fā)布后，國(guó)家食品藥品監(jiān)管總局借鑒全球醫(yī)療器械術(shù)語(yǔ)系統(tǒng)(GMDN)的構(gòu)建思路和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，參照藥品通用名稱命名的格式和內(nèi)容，組織制定了《醫(yī)療器械通用名稱命名規(guī)則》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)則》)。經(jīng)過(guò)系統(tǒng)研究和廣泛征求意見，《規(guī)則》于2015年12月21日以總局令第19號(hào)發(fā)布，2016年4月1日起施行。
二、《醫(yī)療器械通用名稱命名規(guī)則》制定的總體思路是什么?
醫(yī)療器械產(chǎn)品種類繁多、技術(shù)特點(diǎn)復(fù)雜、組成結(jié)構(gòu)差異大，規(guī)范命名難度大，要實(shí)現(xiàn)對(duì)每一個(gè)具體產(chǎn)品的規(guī)范命名，需要建立一套以“規(guī)則-術(shù)語(yǔ)-數(shù)據(jù)庫(kù)”為架構(gòu)的醫(yī)療器械命名系統(tǒng)。
《規(guī)則》主要明確了通用名稱命名的基本原則、內(nèi)容要求、結(jié)構(gòu)組成及禁用詞等，對(duì)現(xiàn)有產(chǎn)品名稱中不符合基本原則和夸張絕對(duì)等內(nèi)容進(jìn)行規(guī)范，重點(diǎn)解決當(dāng)前名稱相對(duì)混亂、誤導(dǎo)識(shí)別等問(wèn)題，是命名工作的統(tǒng)領(lǐng)。依據(jù)規(guī)則，分領(lǐng)域?qū)诵脑~和特征詞制定術(shù)語(yǔ)，形成術(shù)語(yǔ)“字典”，對(duì)通用名稱層次、角度、詞序及技術(shù)用語(yǔ)等進(jìn)行系統(tǒng)規(guī)范，解決現(xiàn)有名稱中不標(biāo)準(zhǔn)、不系統(tǒng)等問(wèn)題，是命名工作的技術(shù)支持。根據(jù)產(chǎn)品特點(diǎn)，選擇適宜的術(shù)語(yǔ)，組合生成通用名稱，匯總形成通用名稱數(shù)據(jù)庫(kù)，是命名工作的具體落地。根據(jù)技術(shù)發(fā)展適時(shí)對(duì)術(shù)語(yǔ)和數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行更新，逐步形成一個(gè)科學(xué)規(guī)范高效的醫(yī)療器械動(dòng)態(tài)命名體系。
醫(yī)療器械命名與分類和編碼共同構(gòu)成醫(yī)療器械監(jiān)管的重要基礎(chǔ)。命名解決產(chǎn)品是什么的問(wèn)題，分類解決產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，標(biāo)識(shí)編碼解決產(chǎn)品的唯一性識(shí)別和追溯問(wèn)題，三者相互關(guān)聯(lián)，在醫(yī)療器械全程監(jiān)管中發(fā)揮重要作用。
三、通用名稱應(yīng)具有什么樣的組成結(jié)構(gòu)?
《規(guī)則》明確了通用名稱命名的基本原則是合法、科學(xué)、明確、真實(shí)，即通用名稱命名應(yīng)符合國(guó)家通用語(yǔ)言文字法等相關(guān)法律法規(guī)，應(yīng)采用專業(yè)術(shù)語(yǔ)及詞匯進(jìn)行表述，應(yīng)與產(chǎn)品的真實(shí)屬性相一致。《規(guī)則》規(guī)定通用名稱應(yīng)當(dāng)使用中文，并符合國(guó)家語(yǔ)言文字規(guī)范。實(shí)施中，對(duì)于一些多年應(yīng)用，且形成行業(yè)共識(shí)的專業(yè)詞匯，如X射線，C反應(yīng)蛋白等，在通用名稱中使用也是被允許的。
《規(guī)則》規(guī)定了“具有相同或相似預(yù)期目的、共同技術(shù)同品種醫(yī)療器械應(yīng)使用相同的通用名稱”與YY/T 0468-2015《醫(yī)療器械 質(zhì)量管理 醫(yī)療器械術(shù)語(yǔ)系統(tǒng)數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)》標(biāo)準(zhǔn)(等同采用ISO 15225：2010 Medical devices—Quality management—Medical device nomenclature data structure)相一致，明確了通用名稱是共性名稱的定位，又與國(guó)際命名相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求相接軌。
具體來(lái)說(shuō)，“具有相同或相似預(yù)期目的”，是指產(chǎn)品的預(yù)期使用相同或相似;“共同技術(shù)”是指產(chǎn)品具有相同或相似的使用部位、結(jié)構(gòu)特點(diǎn)、技術(shù)特點(diǎn)、材料組成、技術(shù)原理等。由于醫(yī)療器械的復(fù)雜性，形式的多樣性，需要從預(yù)期目的、技術(shù)特點(diǎn)、結(jié)構(gòu)特點(diǎn)和組成等方面綜合考慮，且不同領(lǐng)域產(chǎn)品通用名稱命名側(cè)重點(diǎn)不同，如“OCu宮內(nèi)節(jié)育器”體現(xiàn)的是產(chǎn)品結(jié)構(gòu)特點(diǎn)和預(yù)期目的;“光固化樹脂水門汀”體現(xiàn)的是產(chǎn)品技術(shù)特點(diǎn)和材料組成。為進(jìn)一步明確通用名稱的組成結(jié)構(gòu)，參照YY/T 0468-2015標(biāo)準(zhǔn)，《規(guī)則》規(guī)定了通用名稱由一個(gè)核心詞和一般不超過(guò)三個(gè)特征詞組成，如藥物洗脫冠狀動(dòng)脈支架、一次性使用光學(xué)喉內(nèi)窺鏡等;實(shí)施中，對(duì)已被廣泛接受或者了解的特征詞可以依據(jù)相關(guān)術(shù)語(yǔ)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行缺省，以簡(jiǎn)化產(chǎn)品通用名稱。
通用名稱是反映具有相同或相似預(yù)期目的、共同技術(shù)的同品種醫(yī)療器械的共性特征。食品藥品監(jiān)督管理部門不涉及對(duì)商品名稱的審評(píng)審批，但未限制企業(yè)為反映產(chǎn)品個(gè)性特征而使用商標(biāo)或商品名稱，其應(yīng)符合《中華人民共和國(guó)商標(biāo)法》及國(guó)家相關(guān)規(guī)定的要求。
四、通用名稱中的核心詞和特征詞指什么?
核心詞指向的是產(chǎn)品本身，如手術(shù)刀、注射器、呼吸機(jī)、人工晶狀體、生化分析儀、監(jiān)護(hù)儀、敷料、支架、縫合線等。
特征詞指向的是產(chǎn)品的主要特征，不同領(lǐng)域產(chǎn)品的主要特征各有差異。
使用部位如支氣管、膽道、血管、前列腺、頭部、關(guān)節(jié)、心臟、血液、細(xì)胞、眼科等，但一般不建議以常見病種為作用對(duì)象，如糖尿病、癌癥、前列腺炎等。
結(jié)構(gòu)特點(diǎn)如單件式、多件式、單腔、多腔、可折疊、移動(dòng)式等。
技術(shù)特點(diǎn)如電子、數(shù)字、三維、自動(dòng)、半自動(dòng)、無(wú)菌、植入式、一次性使用、可重復(fù)使用等。
材料組成如金屬、鈦合金、透明質(zhì)酸鈉、甲殼素、硅橡膠、合成樹脂、含藥等。
隨著命名工作的推進(jìn)，國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理部門將適時(shí)發(fā)布針對(duì)不同技術(shù)領(lǐng)域的命名術(shù)語(yǔ)指南，指導(dǎo)各領(lǐng)域產(chǎn)品的通用名稱命名工作。
五、通用名稱中不得包含哪些內(nèi)容?
通用名稱除符合《規(guī)則》規(guī)定的相應(yīng)要求外，還不應(yīng)含有“型號(hào)、規(guī)格”、“圖形、符號(hào)等標(biāo)志”、“人名、企業(yè)名稱、注冊(cè)商標(biāo)或者其他類似名稱”、“絕對(duì)化、排他性詞語(yǔ)”、“說(shuō)明有效率、治愈率”等9項(xiàng)禁止性要求。如“KF2型生理檢測(cè)儀、體液精確引流裝置、KJ-5000型糖尿病治療儀、玄極治療儀、強(qiáng)心卡”等名稱中涉及的規(guī)格型號(hào)、夸張絕對(duì)化詞語(yǔ)、與真實(shí)屬性不符或未經(jīng)科學(xué)證明的概念等將不得應(yīng)用。
六、通用名稱是否能作為商標(biāo)注冊(cè)?
《規(guī)則》強(qiáng)調(diào)了根據(jù)《中華人民共和國(guó)商標(biāo)法》第十一條第一款的規(guī)定，醫(yī)療器械通用名稱不得作為商標(biāo)注冊(cè)。通用名稱實(shí)際上是同品種醫(yī)療器械的共有名稱，不能由企業(yè)作為獨(dú)家的商標(biāo)申請(qǐng)注冊(cè)。
七、《規(guī)則》是否適用于體外診斷試劑產(chǎn)品?
《規(guī)則》第九條規(guī)定體外診斷試劑的命名應(yīng)按照《體外診斷試劑注冊(cè)管理辦法》(國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局令第5號(hào))規(guī)定執(zhí)行，本《規(guī)則》不適用于體外診斷試劑產(chǎn)品。